“其二，于漠北战略要冲，如科布多、鄂尔浑河与色楞格河交汇处，择一两处，修筑坚固城堡，驻扎精兵一部，常年戍守。驻军规模不宜过大，但需装备精良，尤其是火炮与通讯器材。其任务，一为监视漠北动态，弹压不轨；二为保护商路，震慑残敌；三为作为日后进一步经营之基点。”
“其三，鼓励内地商人前往漠北贸易，朝廷可给予税收优惠及保护。商路畅通，则利益相连，漠北诸部生计有赖于我，叛心自消。同时，可在驻军城堡附近，试行小规模屯田，种植耐寒作物，以补军食，亦可向蒙古人推广农耕，渐变其俗。”
“其四，对逃遁之噶尔丹，不可放松追剿。当悬赏重金，并命漠北诸部及西域藩国协拿。即便一时不能擒获，亦要使其如丧家之犬，无力再起。”
刘庆的策略，可谓老成谋国。既不过分冒进，直接实行郡县制，也不消极撤退，放弃战果。而是采取了一种渐进式、多层次的控制策略：政治上确立藩属体系并派官监督；军事上在关键点建立精干的前哨基地；经济上通过贸易加强联系与依赖；文化上尝试缓慢影响。同时，不放弃对残余敌人的追剿压力。
这需要长期的、细致的经营，也需要持续的财力物力支持，但比之大规模驻军、移民，成本要低得多，也灵活得多。更重要的是，它为未来进一步整合漠北留下了空间和可能性。
朝堂上安静下来。文官们觉得这方案比大规模驻军移民更能接受，虽然仍有花费，但尚在可控范围，且强调了贸易和羁縻等“文治”手段。武将们虽然觉得驻军规模小了，但毕竟在漠北有了永久性的军事存在，而且明确了追剿噶尔丹，也算部分达到了目的。
承运皇帝沉吟片刻，点头道：“平虏侯所奏，甚为妥当。着兵部、户部、礼部、理藩院，会同五军都督府，按此方略，详议具体章程，尽快奏报。北伐大军，除留驻必要兵力于漠北要地外，余部可陆续南返休整。征北大将军吴三凤，着其妥善安排漠北善后，稳定局势后，即可率主力还朝，朕当亲迎于郊外！”
“陛下圣明！侯爷高见！”众臣齐声应和。漠北善后的基本框架，就此定下。
刘庆关于漠北渐进控制的稳健方案得到皇帝初步认可，朝堂上关于“撤”与“驻”的激烈争论刚刚平息之时，这位权倾朝野的平虏侯，却并未如许多人预期的那样顺势提出让北伐主力南返休整，反而在承运皇帝询问吴三凤及大军归期之后，再次出列。
“陛下，吴大将军与北伐将士，血战漠北，初定乾坤，功在社稷。然——”他话锋陡然一转，目光如电，扫过殿中文武，“准噶尔之患，非仅噶尔丹一人。其部虽遭重创，根基未绝。漠西诸地，青海和硕特，乃至更西之叶尔羌、布哈拉等地，皆有其党羽、姻亲或受其胁迫之部族。噶尔丹一日不擒，其地一日不定，则北疆之患，终是心腹大患，今日之捷，他日或成镜花水月。”
这番话，让刚刚松弛下来的朝堂气氛，再次紧绷起来。许多官员，尤其是那些刚刚还在为“省钱”、“休兵”而争辩的文官，心中咯噔一下，升起不妙的预感。
刘庆不给他们反应的时间，继续道，语气更加激昂，仿佛带着金戈铁马之声：“汉有张骞通西域，断匈奴右臂；唐有太宗高宗经营安西北庭，屏蔽中原。今我大明新军锐气正盛，火器之利，旷古未有。漠北既定，正是挟此雷霆之威，席卷而西，一举收复汉唐故土，重开丝路，永绝西北边患之千载良机！”
“收复西域？！”朝堂之上，瞬间一片哗然！就连许多武将，也露出了震惊之色。北伐漠北，虽然艰难，但毕竟有历史上多次北征的先例，且直接威胁京畿，朝野上下有共识。但西域，自唐中期以后，中原王朝已失去控制近千年！其间宋、明（前期）皆未能