；对商铺，月营业额八十两以下的免税；对农民，继续推行增产奖励。”
“那赤字”
“用粮食储备做抵押，发行‘建设债券’。”李健道，“向富户、商贾发行，年息一分五，三年期。陕西现在粮食充足，信用良好，应该能发出去。”
顾炎武眼睛一亮：“妙啊！既解决了资金问题，又让富户的利益与总兵府绑定在一起！”
“还有，”李健继续道，“秦丰银行要扩大业务。不仅要给商人贷款，也要给农民贷款——买农具、买牲畜、修房屋，利息要低，手续要简。还要开办‘教育贷款’，贫困学子可以借钱读书，工作后分期偿还。”
“下官明白！”田仰和陈子年齐声道。
两人退出后，李健对几位谋士和将领说：“诸位，陕西的局面已经打开。但这才只是开始。明年，天下必将大乱。李自成在中原，张献忠在四川，建虏在关外，朝廷在垂死挣扎我们要做好最坏的准备。”
一条条命令，一个个计划，从总兵府发出，传遍西北全境。
整个西北，像一台加满了煤的蒸汽机，轰隆隆地运转起来。
而这一切的基础，是那一千万石粮食，是那千千万万吃饱了饭、看到了希望的百姓。
“手里有粮，心里不慌。”李健望着窗外西安城的灯火，喃喃道。
他知道，最艰难的时期已经过去。接下来，将是快速发展、积蓄力量的时期。资本萌芽么
十一月初十，西安西市粮市。
天色刚蒙蒙亮，粮市里已经人声鼎沸。这是陕西最大的粮食交易市场，占地八十余亩，能同时容纳七八千人交易。往常这个时节，正是粮价飞涨、百姓愁眉苦脸的季节——秋粮入库，冬粮未继，青黄不接，粮商囤积居奇，一石麦子动辄要卖到三两甚至四两银子。
但今年，景象截然不同。
市场入口处立着一块醒目的木牌，朱漆大字写着当日粮价：
“新粮上市！玉米一石一两一钱！土豆一石九钱！红薯一石七钱！小麦一石一两六钱！官府常平仓敞开收购，不限量！”
粮店伙计们精神抖擞地站在各自店铺门前，扯着嗓子大声叫卖着，声音此起彼伏，好不热闹。然而与往昔不同的是，他们的吆喝声不再像过去那样充满傲慢和不屑，取而代之的是更多的热情与亲切：
走过路过不要错过啊！张记粮行最新推出优惠活动啦——玉米只需一两零八分钱一斤！而且现在购买五石还赠送整整五升！
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此时的集市已经被挤得水泄不通，人头攒动，摩肩接踵。这些人中绝大多数都是前来购置粮食的普通老百姓，每个人的面庞都洋溢着抑制不住的喜悦之情。
只见一个满头白发、满脸皱纹的老汉正战战兢兢地伸出颤抖的手，他轻轻触摸着堆放在一旁的金黄玉米粒，口中喃喃自语道：这……这竟然才卖一两一钱？你们该不会是在欺骗我这个老头子吧？
那名伙计见状，连忙陪笑解释说：老伯您尽管放心好了，这可是官府明文规定好的价格，小的哪里有胆子胡乱哄抬物价呀！您看这颗粒饱满、色泽鲜亮的玉米粒，绝对物超所值！不知老伯您打算买多少？
“要要两石！不，三石！”老汉从怀里掏出个布包，里面是三两多碎银，“我活了六十二年，头一回见这么便宜的粮价！”
就在这时，旁边传来了一阵询问声：“老板，这土豆怎么卖啊？”
原来是一名妇人正牵着孩子站在摊位前，好奇地看着那些黄澄澄的大土豆。摊主热情地回答道：“这位大嫂，我们家的土豆可是上好的品种！一石只要九文钱！而