就是减轻农民负担，让耕者有其田，也吸引了很多北方游牧民族前来进行农耕。”
“但是数十万民众进来之后，无主荒地越来越少，这就造成了很严重的后果，有实力的地主不断兼并弱势农民的土地。”
“出现了均田不均的情况。虽然这是目前最好的一个土地制度，然而我想将均田制改为承包制。”
“按照土地的肥沃、土质、位置定出相应的承包价格，每次承包期为三年，缴纳承包费用后，不用再缴纳赋税。”
“三年承包期到了之后，承包人享有优先承包权，如果没到三年不想再承包的，需要提前一个月申请，不然需要进行处罚。”
“同样的，畜牧、种植用地也按照承包制的方法执行。”天羽将自己的想法说了出来。
“哎呀，这样好啊，这样每年的收入基本上就固定下来了，不会因为产出多少，再去消耗人力物力进行计算，从而抽税。”贾龚说道。
“如此可以提高生产力，承包的费用是固定的，承包人就会想尽办法，不管是改变技术，使用工具等等，在有限的土地上提高产出。”张寔补充道。
“没错，而且每个人都会根据自己的实际情况承包对应的土地，不会造成资源的浪费。”姚崇也说道。
“不错，这样也能弱化地主和农民的矛盾，减少侵占土地而发生矛盾的风险。”杜预说道。
“既然大家都同意，那就你们商量着去办吧。再就是承包制可以向我们掌握的作坊，商铺，市场等地方推广。”
“除了粮食、矿石、玉石等民生、军用物资，大部分由我们官方掌控的资产都可以采取招标的形式承包出去。”
“这样可以大大提高这些资产的利用率，毕竟吃公粮的不少人都在滥竽充数，交给私人承包后，他们会为了利润，大大提高效率。”天羽补充着自己的想法。
“我看可以一试，这样我们官方可以节约大量的人力支出，还可以省出很多核查、审计的费用。”贾诩赞赏的说道。
“行吧，那你们就赶紧制定出一套切实可行的方案，土地按照承包制分包出去。”
“其他行业的资产，你们研究一个方案，找个时间将这些产业的经营权进行拍卖，价高者得。”
“我相信很快就有大量的资金可以到位了。”天羽缓缓说道。