田建独掌权力后继续遵循君王后的和平方针。君王后死后不久，信陵君就组织五国联军攻打秦国，田建没有参与其事，始终坚持齐国独立自主的外交政策。五国联军的攻击几乎等于害死了嬴政的父亲庄襄王，但是齐国没有追随各国对秦国落井下石，这给随即继位的嬴政留下了很好的印象，当时他虽然才13岁，但相当早熟，对恩怨可是记得分明。嬴政亲政后田建想了解秦国政坛动态，就亲自出访秦国，两人面对面的接触，使嬴政对齐国和田建本人的美好印象更是进一步加深，他感到这位齐国国君温和宽厚，是个慈祥长辈，年近半百却不惜屈尊以老访少，千里迢迢前来拜会自己，不得不为之感动。嬴政在咸阳宫大摆筵席款待田建，承诺与齐国永结和好。嬴政无法预测未来，当时他都不清楚自己能否扫平天下，所以对齐国的承诺并非言不由衷。嬴政知道秦国不能四面出击，处处树敌，既然齐国一向友好，而且国君亲自来访再次示好，他完全可以善待这个盟国，集中力量先对付其他敌人。
嬴政对齐国的好感甚至影响到他的决策。王贲在辽东俘获燕王姬喜后本来可以从燕国故地率军南下攻打齐国，但是嬴政让他舍近就远，先去灭掉代王赵嘉。直到王翦将楚国全部吞并，秦国已经对齐国形成三面包围，北有燕地王贲军队，南有楚地王翦军队，另外一支由蒙武率领的秦军在西面从魏地逼近齐国历下，但是嬴政始终没有下达进攻命令。他有一个想法，希望齐国能主动投降，齐王放弃王位。天无二日，国无二主，嬴政当然不能再留下一个与他平起平坐的人。嬴政情愿为此封给田建一大片土地，让他在封地里做太上王，安享晚年。这是嬴政对各国君主唯一的特殊优待。
除了对田建的好感，嬴政还有其他深层考虑。他自从亲政第三年发动对赵国的战争开始，统一六国的战争已经持续了16年，一个秦国士兵假如25岁从军，经过历次战争还侥幸存活下来的话，现在也已超过40岁，由青年迈入中年，这么长期的战争着实让秦国疲惫不堪。即使是一向热衷建功立业的秦国军民，也出现了厌战情绪，特别是征楚之战几乎耗尽了秦国的人力物力资源，嬴政已听到不少要求暂时罢战、休养生息的呼声。他之所以在灭楚之后下令全天下欢庆胜利，也是考虑到臣子们的情绪，他要通过这道命令宣告长期的战乱即将结束，胜利的曙光已经出现，安慰一下渴望和平的天下百姓之心。在啃下楚国这块难啃的骨头之后，嬴政希望不用付出太大牺牲就能拿下齐国，因此觉得通过谈判和平解决是最佳之道，毕竟齐国是个大国，如果像楚国那样顽强抵抗，会给秦军造成很大伤亡。
秦国使臣将秦王的意见带给了田建。田建再温和宽厚，也难以接受将江山社稷拱手相送。他和大臣们商量，大家当然一片反对之声。丞相后胜一向是亲秦派，现在也犯了难。后胜把持朝政多年，接受了秦国许多金子，他就是尉缭向秦王建议收买的那些权臣之一。后胜经常派出使者到秦国打探情况，在他的授意下使者回国后只说秦国对齐国如何亲如兄弟，从来不说秦军如狼似虎横扫各国的消息。对朝中任何要求齐国支持其他国家对抗秦国的建议，后胜一概压制，认为这是无事找事不负责任的意见，他觉得秦国没有攻打齐国，齐国却主动去挑衅秦国，这不是无事找事吗？万一惹火烧身，引来秦国侵略，谁能背得起这个责任？
当秦国像一只饿狼将所有的羊逐一吃掉，只剩下齐国这唯一的羊时，后胜终于有点坐不住了。他看过秦国招降齐国的条件，知道秦王只愿意关照齐王一个人，秦王的大片封地只赏赐给田建，没有对齐王以下的大臣另给出路，所有齐国主要官员一律免职，将来由秦国官吏担任郡县各级政府的主要职务，原齐国官员只能担任副职以下职务。后胜明白，投降秦国后自己的丞相地位肯定是保不住了，即使有幸捞个不