战缓缓开口，眼中光芒闪动，“一个能将石炭的开采，与朝廷最关心、最紧迫的利益直接捆绑在一起的名分。”
百里秀和黑伯都看向他。
“军令状。”秦战吐出三个字，“北境军需。蒙恬要的弩、箭、甲、刀，需要稳定的、高效的燃料来铸造。木炭难以为继，限制产能，影响交付。而石炭，就是解决这个瓶颈的关键。开采石炭，不是为了栎阳一郡之私利，而是为了保障北境军需，为了完成王命军令状！”
他将石炭的开采，提升到了“保障国家军事安全”的战略高度。
“可是，大人，”百里秀思路敏捷，立刻想到难点，“朝廷如何相信石炭真有此大用？仅凭我们一面之词和这些初步数据，恐怕难以取信。若将石炭样本和效用直接呈报，又恐技术外泄，引来更多觊觎。而且，西山归属未定，朝廷是否会为了‘可能’的燃料，而直接介入地方争议，支持我们？”
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问题又回到了原点：需要朝廷支持，但又不能暴露太多底牌；西山有争议，朝廷介入需要足够强的理由。
秦战的手指敲击着桌面，节奏缓慢而坚定。他想起李斯，想起那份《利弊疏》，想起李斯对“推广”的兴趣和那双精于算计的眼睛。
“我们不能直接向朝廷要西山，也不能空口白话去说石炭多好。”秦战思路渐渐清晰，“我们要做的，是给朝廷一个‘不得不’支持我们的理由，并且把这个理由，包装成一份对朝廷、对提议者都有利的‘功劳’。”
他看向百里秀：“秀先生，你立刻草拟一份奏疏，不，是两份。一份是正式的《为保北境军需恳请特许开采西山石炭疏》，以我的名义上奏。另一份，是详细的《石炭效用初探及于军工制造增益之预估》，以‘栎阳工坊匠宗黑伯及属员’的名义草拟，数据可以稍作保留，但方向要明确，要突出其对完成军令状、提升军工产能的‘关键’作用。
“大人的意思是”百里秀若有所悟。
“正式奏疏，走明面渠道，递送咸阳，抄送御史台、将作少府及北境蒙恬部。内容要恳切，要突出‘军需紧迫’、‘木炭难继’、‘石炭似可解困’，并坦承西山归属存疑，恳请朝廷‘为解北境燃眉之急，特许栎阳于争议区域先行试探性开采，以观其效，其地归属，容后再议’。姿态要低，诉求要具体，把难题抛给朝廷。”秦战解释道。
“而那份详细的技术预估，”秦战眼中闪过一丝锐光，“不走官方渠道。我会写一封私信给李斯，连同这份预估一起，秘密送给他。信中，我要感谢他日前‘指点’，向他陈明石炭之于完成军令状、乃至未来推广新法的重要性，并向他请教，如何‘稳妥’地将此事上达天听，既能解北境之急，又能‘避免地方纷争，不使朝廷为难’。同时，暗示若此事能成，栎阳愿全力配合李大人的‘新法推广’构想，并提供‘石炭应用之一手数据与经验’。”
这是一步险棋，也是一步妙棋。明面上，他以军需为理由，正式向朝廷提出开采请求，占据大义名分，并把如何处理地方争议的皮球踢给咸阳。暗地里，他将石炭的部分价值和自己的“合作诚意”打包，秘密递给李斯。李斯精于算计，必然能看出这里面蕴含的政绩——既能解决北境军需的实际困难（迎合蒙恬，也迎合秦王），又能为他推广“新法”提供新的、有力的实证案例（石炭作为新式能源的应用）。而且，秦战把“如何操作”的难题也交给了李斯，这是极大的信任，也是利益捆绑。
李斯为了自己的政治利益，有很大可能会在咸阳暗中运作，推动朝廷同意栎阳的请求，或者至少是默许。而一旦朝廷开了口子，陈伦再想阻挠，就是对抗朝廷旨意（至少是意向），性质就完全不同了。
“此计虽险，但或可一试。”百里秀沉吟道，“李斯此人，重利，亦重名。此事若运作