殷副教主，声音清亮却不失沉稳：
“依我之见，可先按过往应对灾荒的成熟策略行事。”
“从现有的一千万担粮食中，划拨出三分之一用于救济灾民与难民。”
话音未落，他便补充道：“这部分粮食需分批次拨付，由各地归顺的地方官员牵头，依照我大华教已确立的律法制度，在各城、乡设立赈济点。”
“既要保证粮食精准发放到无粮可食的百姓手中，也要登记造册，避免豪强劣绅趁机截留挪用”
“同时，可组织有劳动能力的灾民参与城防修缮、道路修整，实行以工换粮，既解燃眉之急，也能为地方建设出力。”
谈及户籍与文书问题，他的语气多了几分果决：
“当务之急，是尽快完成对所辖三十六城总人口的精准统计。”
“尤其是流民与外来人口，统计完成后，需将所有人的文书一律更换为大华教的官方凭证，包括户籍册、路引、田契等。”
“此前沿用的大商王朝文书，即日起不再具备法律效力。”
“至于不愿更换文书的百姓，”他稍作停顿，目光扫过厅内众人。”
“不必强求，可允许他们携带私产离开我教掌控区域，绝不加以阻拦或刁难。”
“我大华教要的是真心归附之民，而非强留的异心者。”
话锋陡然一转，他的眼神添了几分锐利：
“但若是有人既拒绝更换大华官凭，又不愿离开，妄图滞留境内观望，甚至暗中传递消息，此类人便当以细作论处，交由教中执法堂严加审讯，绝不能留下隐患。”
这番话出口，议事厅内众人纷纷点头附和。
一名长老捋着胡须道：“萧参事所言极是，如今我教刚宣布独立，与大商王朝已属敌对阵营，官凭路引若仍沿用旧制，不仅难以管理户籍，更可能让大商的探子混入其中，后患无穷。”
“救济灾民更是重中之重。”
另一名负责民政的主事接话道，“若对百姓的苦难置之不理，所谓独立，不过是喊得响亮的空口号，无法赢得民心。”
“民心向背，才是我教能否长久立足的根本。”
众人议论间，殷素素教主看着萧然不知道心里再想着什么，不过一瞬间很快换回正常状态，亦颔首认同，补充道：
“粮食一事，更需谨慎。”
“咱们现有的储备看似可观，却是今年丰收与往年积存的总和，并非取之不尽。”
“粮食的生产周期漫长，今年吃完了，要等到来年秋收才能有新粮，且必须是风调雨顺的丰收年”
“若想从外部获取，眼下周边势力或与大商结盟，或自身粮荒，根本无从求援。”
他看向萧然，语气郑重：“萧参事的计策，既解了当下的民生与管理难题，也为后续的田亩清查、粮食增产争取了时间，堪称稳妥。”
“只是执行过程中，需严令各地管理层人员秉公办事，切勿滋生贪腐，否则再好的计策，也会付诸东流。”
萧然微微颔首，起身道：“副教主放心，我这便拟定具体的执行细则，分派教中亲信前往各城监督，务必确保每一步都落到实处。”
议事厅内的气氛，因这一套切实可行的计策，终于从先前的忧虑中舒缓开来。
大华教的独立之路虽布满荆棘，但只要稳步推进，总能在困境中寻得生机。
天还未亮透，明州城城南的空地上已支起了三顶青布帐篷，炊烟顺着帐帘缝隙袅袅升起，混着米粥的香气在晨风中散开。
负责赈济的小吏李三郎正踮着脚，将以工换粮的木牌竖在帐篷前，木牌上用炭笔清晰写着：“修缮城墙者，日得米二升、饼两个，清扫街道者，日得米一升五合、饼一个，老弱妇孺帮衬分拣粮袋，日得米一升