林某创立华夏军，倡言‘四民’，本意便是民族共生，民权平等。诸位既愿来归，便是我华夏一员。林某在此承诺：其一，保留诸位部落建制，首领依旧管理本部日常事务；其二，各部可与汉民一样，参与屯田，分得土地，收获按制缴纳税赋，余者皆归各部所有；其三，灵州开设互市，各部可用牲畜、皮毛公平交易所需盐铁、布匹、粮食；其四，各部可选派子弟入灵州学堂，学习文字、算数、格物；其五，各部青壮经选拔，可加入华夏军，立军功者，与汉民同赏，一体升迁！”
这五条承诺，条条击中这些夹缝中求生的小部落要害，既给予了生存空间和尊严，又指明了长远发展的道路。三位首领闻言，激动不已，纷纷离席，以党项最郑重的礼节单膝跪地：“我等愿誓死追随将军！若有异心，天神共殛！”
几乎在部落归附的同时，灵州大胜和林砚许诺的“耕者有其田”、“公平互市”的消息，也在周边州县底层百姓中悄然传开。饱受战乱、苛政与盘剥的流民、贫户看到了希望。短短数日间，拖家带口、推着独轮车、背着破旧行囊前来投奔的百姓络绎不绝，三日之内，登记入籍的新附百姓便超过了千户。灵州城内外，顿时显露出前所未有的生机。
看着熙熙攘攘的人群和不断扩大的营地，拓跋德明站在林砚身边，由衷叹服：“将军真乃神人也！仅凭一战，便让四方归心，灵州声威大振，远非往日可比！假以时日，这河西之地，必以将军马首是瞻！”
林砚远眺着忙碌的工地和开垦的荒地，脸上却并无太多得意之色，反而带着一丝凝重。
“德明，声威只是虚名，如空中楼阁，风一吹便可能散去。”他缓缓道，“百姓与部落来投，是冲着‘活路’与‘希望’而来。若我们不能让他们吃饱穿暖，安居乐业，不能打造出坚固的城池，训练出无敌的雄师，不能建立起公平的秩序，那么今日他们能来，明日也能走，甚至可能反噬其身。”
他转过身，目光扫过周通、拓跋德明、李墨等核心将领：“真正的根基，在于田里的粮食，在于工匠坊里的铁器，在于格物谷中的钻研，在于军营中严格的操练，在于我们颁布的每一条法令是否能落到实处。唯有将这些根基打牢，我们才能在西北真正立足，才能不惧任何风雨。”
众人闻言，神色皆是一肃，心中的些许浮躁和自满瞬间被这番话浇灭，取而代之的是更深的思考与沉甸甸的责任感。
灵州的胜利，开启了一个新的时代，但前路，依旧漫长。