一视同仁，不得有任何偏袒与歧视！”
“凡归附部落，可保留其首领原有职权，允许其按照本族习俗管理内部事务，但必须遵行联盟统一律法，按时缴纳赋税，不得擅自械斗、叛乱；鼓励各族百姓开荒垦田，联盟将发放高产粮种、农具，兴修水利，凡新开垦的农田，三年内免征赋税；牧民按牛羊数量抽成纳税，较昔日部落旧制减免三成，让利于民，让百姓有饭吃、有衣穿、有奔头！”
张衡眼中闪过亮光，躬身回道：“主公仁政，实乃漠北百姓之福！臣已草拟《漠北民政十条》，其中明确了赋税梯度、户籍登记、学堂设立、流民安置等具体事宜。臣计划在各州、县设立蒙学与技艺学堂，蒙学教授汉文、算术、联盟律法，技艺学堂传授农耕、畜牧、手工技艺，促进各族文化融合与生产力提升；同时设立惠民署，负责赈济灾荒、诊治病患，让百姓老有所养、幼有所教、病有所医！”
萧彻眼中闪过赞许之色，抬手道：“准了！《漠北民政十条》即刻颁布施行，你可放手去做，若有部落首领或官员阻挠政令推行，可直接调动暗影卫协助处置，先拿后奏！”
“谢主公信任！”张衡躬身谢恩，心中愈发坚定了辅佐萧彻的决心。
随后，萧彻的目光落在右侧第三位的李铁山身上。李铁山黝黑的脸上满是憨厚，双手局促地垂在身侧，与其他文臣的儒雅截然不同，却透着一股踏实可靠的气息。
“后勤之事，乃联盟命脉，兵马未动，粮草先行，由你执掌！”萧彻沉声道，“封你为工部尚书，统管军工制造、粮草储备、道路修建、城池营造、物资调配一切后勤事务。”
“军工方面，扩大襄阳兵工厂与黑石山铁厂规模，批量打造玄铁铠甲、连弩车、投石机、穿甲箭等武器装备，同时组织工匠研发新型火器与攻城器械，提升军队攻坚能力；粮草方面，在都城、边境要地、各州府设立大型粮仓，采用神级仓储术妥善保管，防潮、防鼠、防霉，确保军民用度无忧；道路方面，打通各部之间的商道与驿道，铺设石板路，修建桥梁，设置驿站，方便物资运输与消息传递；城池方面，加固都城防御，在边境险要之地修建堡垒，形成防御体系！”
李铁山黝黑的脸上露出激动的笑容，快步出列行礼，声音洪亮：“请主公放心！俺老李保证完成任务！如今黑石山的玄铁矿脉开采顺利，每月能产出两万斤玄铁，足够打造五千套玄铁铠甲；襄阳兵工厂已扩招工匠三千人，日夜赶工，第一批改良后的连弩车下周便可交付军队；都城与三州的粮仓也已动工，采用主公赏赐的神级仓储图纸建造，最多三个月便可投入使用，能存储百万石粮草！”
“好！”萧彻点头，“你性子踏实，做事稳妥，本侯信得过你！所需人力、物力，可直接与张衡协调，民政部门需全力配合工部事务！”
“俺记住了！”李铁山用力点头，黝黑的脸上满是干劲。
三大体系的主官定下，萧彻又看向陈默，语气郑重：“陈默，你为丞相，总领朝政，协调军政、民政、后勤三大部门，统筹全局，遇重大事务，需与本侯商议后再行决断；同时负责官员选拔、考核、任免，创建官员考核制度，考核优异者提拔重用，考核不合格者降职或罢黜，杜绝尸位素餐！”
“臣遵令！”陈默躬身应下，心中感慨万千。从最初萧彻身边只有寥寥数人，到如今统御漠北百万之众，创建起完整的官僚体系，这一路走来，萧彻的雄才大略与杀伐果断，早已让他心悦诚服，也让他看到了一统天下的希望。
“除此之外，设立御史台，负责监察百官，弹劾贪腐、渎职、徇私枉法之人，确保吏治清明。”萧彻补充道，“御史大夫一职，暂由张衡兼任，待后续选拔贤才接任。律法方面，由陈默牵头，参照中原律法与草原习俗，制定《北境联盟律法》，明确赏罚标准，做到有法可依，执法必严，违法必究