他走到书案前，拿起一份厚厚的文书：“这是我和几位先生草拟的《河西治理方略》，诸位看看。”
众人接过传阅，越看越是心惊。这份方略之详尽、之系统、之前瞻，远超他们想象。
不仅包括了军事部署、行政建制、赋税政策，更有屯田水利、驿站交通、工商矿业、民族宗教、文化教育等方方面面，甚至详细到了各州县适宜种植的作物种类、矿产勘探重点区域、与各族头人交往的礼仪细节。
方略开篇便明确指出：“河西之要在交通，交通之要在驿站。汉唐盛世，河西驿站星罗棋布，三十里一驿，保证军情传递、商旅往来、官员巡视。明代驿站废弛，信息闭塞，政令不通，此河西衰败之始。当务之急，乃重建驿站系统，以凉州为中心，东接兰州—西安，西通甘州—肃州—玉门关，北连宁夏，南贯河湟。驿站不仅要传递文书，更要具备兵站、仓库、客栈、市集功能，成为沿线军民补给点和商业节点。”
杨文远忍不住赞道：“此议精当！驿站一旦恢复，河西便有了血脉经络，政令军情可朝发夕至，商旅物资可畅通无阻。只是……所需人力物力巨大。”
“再大也要做。”李健斩钉截铁，“驿站建设分三步：第一步，修复主要干线上的核心驿站，保证军事通信和物资转运，这项工作高杰已在做；第二步，完善次级驿站，形成网络；第三步，在驿站周边屯田、移民，使之成为永久性定居点。所需人力，一部分用军队，一部分招募流民，以工代赈。所需物资，先从关中调拨，待河西生产恢复后逐步自给。”
他继续道：“除了驿站，另一关键是屯田。河西地广人稀，荒地众多，但缺水是最大制约。方略中提出：一，在祁连山麓修建水库、水渠，利用雪山融水；二，推广耐旱作物，如土豆、玉米、高粱；三，学习西域‘坎儿井’技术，地下引水，减少蒸发；四，在绿洲边缘试行草田轮作，防风固沙。这些都需要格物院的工匠和技术。”
方以智眼睛一亮：“总兵，格物院近日正在试验一种新式水车，以风力驱动，提水效率比旧式高五成，且制作简单，正适合河西多风少水之地。还有，水泥的配方已初步完善，若能在河西就地烧制，筑城修渠，将事半功倍。”
“好！”李健赞许道，“这正是我要说的第三点：技术引入和工匠培养。河西不缺资源，缺的是开发资源的技术和人才。方略中计划在凉州、甘州设立格物分院，招募本地工匠，传授新法，同时勘探矿藏——祁连山有铁、煤、铜，肃州有玉石，敦煌有芒硝，这些都是财富。”
他看向侯方域：“民族事务方面，方略强调‘因俗而治，逐步融合’。回部、蒙古、藏族，其头人、喇嘛、阿訇，只要承认秦军统治，遵守法令，便保留其地位和待遇。同时，设立‘民族学堂’，教授汉文、算术、律法，选拔各族优秀子弟入学，培养通晓双语、认同新政的官吏。长期来看，要打破民族隔阂，关键在通婚、通商、通学。”
侯方域点头：“此策稳妥。强求同化易生变乱，放任自流又难收实效，循序渐进方是上策。”
“最后是商路。”李健的手指再次点向西域，“河西走廊打通后，要立即着手与叶尔羌汗国、卫拉特蒙古联络。派遣使团，携带礼物和贸易样品，表达通商意愿。同时让高杰展示军事实力，让他们明白，河西换了主人，但和平贸易的大门是敞开的，刀兵相见的代价是他们承受不起的。我们要的不仅是过路税，更是建立稳定的贸易网络，让西域的玉石、马匹、棉花，青藏的马匹、药材，源源不断流入，我们的丝绸、瓷器、茶叶、铁器源源不断输出。”
他总结道：“甘肃是负担，更是宝库和锁钥。眼下我们勒紧裤腰带，也要把它建设好、守住。因为这里，连接的不仅是财富，更是未来。”
众人纷纷点头，再无异议。他们开始具体讨论方略的实