有立即开口，而是站起身，走到巨幅地图前。他的背挺得笔直，如苍松劲柏，手指轻轻拂过地图上山川的纹路，动作轻柔得像在抚摸一件珍贵的瓷器。
“诸位说得都对。”
他终于开口，声音不高，却每个字都沉甸甸的，“高将军说的斥候侦察，贺将军说的军纪训练，曹将军叔侄说的军纪赏罚、制度积弊——都是要害。但卢某在朝为官多年，统领过各省勤王兵马，深知还有一个更深层的问题，可能大家没说到。”
他转过身，目光如电扫过全场：“朝廷的军制，不只是烂在根子里，而是从设计之初就有缺陷。”
此言一出，满堂皆惊。
卢象升走到沙盘前，指着上面代表明军卫所的小旗：“太祖皇帝创立卫所制，本是良法。军户世袭，屯田自养，战时为兵，平时为农，既省军费，又固边防。可是二百年下来，这套制度已经彻底异化。”
他拿起一面红色小旗，又拿起一面蓝色小旗，将两者并置：“卫所军官成了世袭贵族，侵占军田，克扣军饷，奴役军户。军户逃亡者十之三四，在籍者也是面黄肌瘦，毫无战力。朝廷不得不募兵，但募来的兵是什么？流民、乞丐、盗匪，为了吃口饭才当兵，毫无忠诚可言。”
他将两面小旗扔回沙盘，发出清脆的碰撞声：“更致命的是，大明朝的军事指挥体系混乱不堪。兵部管调兵，但不管打仗；五军都督府如今也有名无实；巡抚、总督、经略、督师，层层叠叠，令出多门。一个总兵出征，可能要同时听命于兵部、巡抚、督师，还有监军的太监以及皇帝的遥控。这样的指挥，如何能不乱？”
他走回座位，却没有坐下，而是扶着椅背，目光深远：
“我在巨鹿之战时，麾下的勤王兵马，除了天雄军，其余的来自六个省份，互不统属。粮饷不继，装备不全，还要受监军太监掣肘。最后……”
他顿了顿，声音有些发涩，“最后只能以死报国。这不是我卢某一人之败，是整个大明军事体系的败。”
堂内寂静无声，只有卢象升略显沉重的呼吸声。这番话从一个曾经的大明重臣口中说出，分量格外沉重。
良久，卢象升整理情绪，继续道：“再看咱们河套军。常备军十五万，其中骑兵、火枪兵、炮兵七万，其他兵种八万——这个结构就合理得多。更有曹文诏将军负责的预备民兵部，平时为民，战时为兵，既保证了农业生产，又储备了兵源，这才是可持续的兵制。”
他走到地图前，指着河套五府：“更重要的是，河套军政一体，令出一门。李总督既管民政，又统军事，没有那些乱七八糟的掣肘。军队的粮饷、装备、训练，都能统筹安排。这套体制，比大明的强太多。”
李健重重点头，眼中闪着赞赏的光：“督师说到点子上了。制度是根本，训练是手段。所以今天请大家来，就是要以河套的体制优势为基础，全面加强军队训练，应对越来越复杂的局势。具体怎么做，请大家畅所欲言。”
李定国率先发言。这位年轻将领站起身，走到专门标注火器部队部署的地图分区前，手指沿着黄河几处要塞划过：
“火器部队必须重点加强。咱们现有的火枪兵，装备了最新式的线膛燧发枪，射速、精度都比明军的火铳强。但训练水平参差不齐，有的部队装填只要二十息，有的要三十息；有的射击精度十中七八，有的十中三四。”
他转过身，目光坚定：“我建议：第一，制定统一操典。从站姿、持枪、装药、填弹、压实、瞄准到击发，每个动作都要标准化。要像工匠做活一样，每一道工序都有规范，差一点都不行。”
“第二，增加实弹射击训练。现在每月一次太少，我建议增加到每月至少两次，每次不少于十发。不要怕浪费火药铅弹，平