。可依籍贯混编，打破乡土壁垒。”
黄宗羲的提案更重制度：“当速建‘新居民议事会’。每百户选代表一人，与安置点管理人员共议事务。此举有四利：一，吸纳民意；二，培养自治；三，发现人才；四，化解矛盾。”
侯方域则从文宣着眼：“文宣司已编成《新家峁三字经》：‘新家峁，新家园，不靠天，不靠官，靠双手，建家园……’通俗易懂，可作扫盲教材。另组织学子编写《流民新生故事集》，收集成功安置案例，用身边事教育身边人。”
四大贤才各展所长，提出的方略既有宏观规划，又有微观操作。李健听罢，心中大定：“就依诸位先生所言。王石头，你主抓垦荒安置；钱老倔，你统筹钱粮；郑老汉，你扩编治安队；吴先生，你协调各部。”
他顿了顿：“四位先生，方院长，请你负责技术指导与土地规划；顾馆长，请你主持文化融合；黄司长，请你完善议事制度；侯司长，请你做好宣传教化。各部需通力协作，此乃新家峁立基以来最大考验，亦最大机遇！”
五月初十，第一批垦荒队出征。五千青壮流民在广场集结，人人肩扛新发的钢制锄头、铁锹——这是工坊连夜赶制的，虽粗糙但结实。在土台上，用铁皮喇叭喊话：
“兄弟们！咱们要去开的地，是咱们自己的地！头三年免税，三年后只交一成租！苦干三年，地就是你的，传子传孙！”
台下爆发出震天的欢呼。这些原本一无所有的流民，此刻眼中燃起了前所未有的光芒——有地，就有了根，有了希望。
垦荒队按军事编制：百人一队，设队长；十队一营，设营长。队长、营长由新家峁老农担任，他们不仅懂农事，更懂新家峁的规矩。
晚间，垦荒队在临时窝棚里休息。营地里燃起篝火，炊事班煮着大锅的菜粥。饭后是学习时间——顾炎武派来的“夜校教师”开始上课。
第一课是识字：“天、地、人、田、禾”。教师是个老秀才，说话文绉绉，但教得耐心：“这‘田’字，四四方方，就像咱们开的这地。这‘禾’字，上面是穗，下面是根，庄稼就要根深穗实。”
第二课是算术：“一亩地，下种五升，风调雨顺可收一石。咱们每人开五亩，收五石，交租后剩四石五斗，够一家五口吃一年还有余。”数字一算，队员们眼睛亮了——原来日子可以这么有奔头！
第三课是规矩：“新家峁有三不：不偷不抢不欺人；有三要：要勤劳要互助要卫生。”教师讲得实在，“咱们现在苦，是为了以后甜。守规矩，大家都有好日子；坏规矩，一颗老鼠屎坏一锅汤。”
学习结束前，教师教唱《垦荒歌》，是侯方域填的词，调子采用陕北信天游：
汗珠子落地摔八瓣。
今日辛苦为的甚？
为的明年粮满仓！
流民变成新农人。
靠咱双手换新天！”
粗犷的歌声在夜空中飘荡，传得很远。远处窝棚里，老农们听着，抹着眼角：“这歌，唱到心里去了。”
最大的安置点“向阳坡”位于新家峁东北二十里，计划安置五千人。韩铁匠的建筑队五月初五进驻，五月初十，第一批五百间简易房已拔地而起。
房屋按方以智的设计：土坯墙厚一尺，茅草顶斜度精准（利排水），前后开窗（通风采光），每户带十丈见方的小院。虽然简陋，但坚固实用。
分房是大事。黄宗羲设计的方案是“抽签优先，特殊照顾”：青壮劳力先抽签，抽到哪户住哪户；老弱妇孺、残疾者则由安置办直接分配向阳、近水的好位置。
分房那天，向阳坡空前热闹。抽到房的汉子们飞奔去看自己的“家”，摸着土墙，踩着院子，咧着嘴笑。一个中年汉子扑通跪在院子里，捧起一把土，泪流满面：“有家了……又有家了……”
他的妻子抱着孩子进来，孩