既然建号开府了，那自然需要相匹配的官位，在忙完了建号仪式后，设立官职的事也提上日程了，所以奉节县还得被占几天，目前来说义军暂时没有能力占据府城，早晚还是要放弃的，占了夔东几县的郊外朝廷还能睁一只眼闭一只眼，这边也确实没多少赋税，朝廷不太在意。
而府城代表了一府的脸面，若是现在义军长久占着，那怕洪承畴不想打，朝廷也会强迫他率军前来，所以借用完了奉节后就可以放弃了。
城内的明伦堂内，这座本该是学子诵读经义的地方，今日聚集的却是刀剑在身的武将和衣衫各异的文吏，堂内布置已变，正中设主位，左右各列数排座椅，墙上悬挂着新绘制的奉天倡义营政体结构图——这是宋献策带着几个文书连夜赶制的。
刘处直坐在主位，左手边是宋献策及几位副军师，右手边是李茂、高栎、孔有德、刘体纯、史大成、李虎、马世耀等七位镇统制级别的，堂下前排坐着各镇副统制、参军、文书长等军官文吏，约一百余人。
刘处直说道：“今日召集诸位，是为议定我奉天倡义营的政体章程，自二月初二建号以来，咱们有了旗号，有了名分，但光有旗号不够，还得有制度，有规矩，有能办事的衙门。”
他站起身，走到那幅结构图前，拿起一支细竹竿指点：“这是我从能奇那边借鉴的，再加以改良的架构，最高为奉天倡义文武大元帅府，下设六院：刑院掌刑律诉讼，兵院掌军事征伐，礼院掌礼仪教化，吏院掌官吏任免，工院掌工程营造，户院掌钱粮赋税，另设情报局专司各地情报打探。”
竹竿移到旁边一块区域：“此乃将来之议，待条件成熟我们将设议会，议会分三席：农工席代表农户工匠，商户席代表商贾行会，军务席代表各镇的将士，凡重大政令、赋税增加或减免、战和决策，皆需经三席共议，大元帅府裁定施行。”
堂内响起嗡嗡的议论声。
郭汝磐捋着胡子：“这议会听着新鲜，农户工匠也能议政？”
“正是。”
“咱们起兵目的便是推翻暴明，既如此就不能全盘照搬明朝的东西了，大明一切政策实施都是皇帝乾纲独断，咱们就该让百姓说话，农工苦楚，商户的经营情况，将士过得好不好各自最清楚，让他们派代表来说、来议，总比咱们坐在堂上瞎猜强。”
李茂提出了一个问题：“大元帅这议来议去会不会误事，打仗的时候，敌人都杀到眼前了，还能等议会慢慢议？”
“所以军务紧急时，大元帅府可先行决断事后再报议会追认，另外这个议会现在还不成立，也只是咱们的初步构想。”
宋献策接话，“李统制，这套体制的要义，在制衡二字，皇帝一言九鼎固然痛快，可万一那皇帝是昏君呢？崇祯勤政吧，夜夜批奏章到凌晨，可大明国势还是江河日下，遇到这等君主，越勤政、越折腾、百姓越苦。”
“咱们这套，大元帅掌总，但受议会监督，议会可议事但不能越权指挥，各院分管实务，互不统属，情报局直属大元帅，不受各院节制，如此既不会一人独断酿成大祸，也不会众说纷纭无所适从。”
孔有德说道：“像是把大明的内阁、六部、科道拆开重组了。”
“不止。”
大明体制一切围着皇帝转，皇帝圣明则天下治；皇帝昏庸，则天下乱，咱们这套是要让制度管人，不是人管制度，就算大元帅不在了，就算哪个院长不行了，制度还在衙门还在，事还能办。”
这番话触及一个问题，那就是权力传承，在流寇队伍里，掌盘死了，如果二当家不强势，队伍往往就散了，刘处直想的是如何让这个政权超越个人，长久运行。
“当然，这是长远之谋，眼下最急的是把六院架子搭起来，情报局长我已定下，由侦察营统制李良弼兼任，其余五院院长……”
他看着众人道：“