起平坐，这就公平了？”
“至少给了小族发声的机会！”
“但大族的利益谁来保障？我们人口多，需求多，责任也大！”
主持会议的是阿木。他坐在轮椅上，听着双方的争吵，突然开口：
“我讲个故事。”
会场安静下来。大家都想听听这个凡人代表要说什么。
“在初曦城推行基础保障时，我们最先保障的是谁？”阿木问，“不是人口最多的族群，也不是战斗力最强的族群，而是快要饿死的人。”
他看向那个小城邦代表：“如果一个族群只有一万人，但这一万人都在饥饿线上挣扎，那么他们的‘需求权重’，应该比一个百万人口但生活富足的族群更大。因为前者关乎生存，后者只是改善。”
“反过来，”他看向龙族长老，“如果一个族群有百万人口，承担着守护边境、探索星空等重大责任，那么他们的‘责任权重’，也应该被充分考虑。因为他们的付出，惠及所有人。”
阿木调出魔法屏幕，展示一个复杂的公式：
“所以草案建议的，不是简单的‘按人口比例’，也不是简单的‘势力均等’，而是一个综合算法——综合考虑人口规模、发展水平、责任承担、特殊需求等多个因素，动态分配席位和权重。”
“这个算法公开透明，所有参数都可查证，所有计算都可复核。每年根据实际情况调整一次。”
他顿了顿：“但这只是个草案。如果大家有更好的方案，欢迎提出。”
小城邦代表和龙族长老对视一眼，都沉默了。
他们突然意识到，这个坐在轮椅上的凡人少年，思考的深度远超他们的想象。
他提出的不是偏袒某一方的方案，而是一个试图平衡所有人利益的、复杂的、但可能更公平的体系。
“算法需要细则。”龙族长老最终说，“参数怎么定？权重怎么算？由谁来决定？”
“这正是我们需要一起讨论的，”阿木微笑，“我一个人的智慧有限，但三百个势力的智慧汇聚在一起，一定能找到更好的答案。”
会场的气氛，从对抗，逐渐转向探讨。
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司法与仲裁委员会，第四分会场。
这里的争论更加技术性。
“法律适用问题怎么解决？”一个精灵代表提问，“一个兽人在精灵领地犯了罪，是按兽人习惯法审判，还是按精灵法典审判？”
“草案建议实行‘属地为主，属人为辅’原则，”主持会议的是一位资深法官，“在哪个领地犯罪，就主要适用该领地的法律。但如果是跨族犯罪，且双方法律冲突严重，则由同盟仲裁庭依据《初曦宪章》基本原则进行裁决。”
“那仲裁庭的法官怎么选？”一个矮人代表问，“要懂所有种族的法律吗？”
“不可能，”法官诚实地说，“所以草案建议设立‘专家陪审团’制度。涉及特定族群的条件，从该族群中随机遴选合格者担任陪审员，与专业法官共同审理。”
“那如果某个族群的法律明显违背宪章基本原则呢？”一个代表尖锐地问，“比如有的族群还有‘血祭’传统，或者允许奴隶制——这些案子怎么判？”
会场瞬间安静。
这是个棘手的问题——尊重文化多样性，和保护基本人权，有时会产生冲突。
法官沉默片刻，给出了草案中的答案：
“《初曦宪章》第一章第一条：生存、发展、尊严三项权利，是最高原则。任何族群的传统、法律、习俗，如果与这三项权利严重冲突，且拒不修改，那么该族群将失去在同盟内的自治权，由同盟直接管辖，直至其传统完成改造。”
这话很重。
但没有人反对——因为这是底线。