这个问题抛出来，会场再次陷入争论。
“这不算‘基础’吧？只是让生活更方便而已。”
“但如果没有这些，他们根本无法独立生存！”
“可如果什么都算‘基础’，财政会破产的！”
“那就设一个审核机制，只有真正影响生存的才纳入保障。”
凌清瑶听着各方意见，快速记录。她知道，这个问题没有完美答案，只能在理想与现实之间寻找平衡点。
而寻找平衡的过程，本身就是建立共识的过程。
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经济与贸易委员会，第五分会场。
这里的火药味更浓。
“货币统一？不可能！”千岛商盟的首席大掌柜拍案而起，“我们商盟发行‘海贝币’三百年了，信誉卓着，凭什么要用你们的‘曦元’？”
“因为贸易需要统一结算单位，”贸易司主官明砚冷静回应，“否则每次交易都要换算，效率低下，还容易产生欺诈。”
“那就让市场决定！”另一个商业城邦的代表说，“哪种货币信誉好、流通广，自然就会成为主流。不需要强行统一。”
“但货币发行权涉及铸币税和货币政策，”明砚不卑不亢，“如果每个势力都自己发货币，就会出现恶性通胀、汇率操纵、金融掠夺。历史上因此崩溃的文明不计其数。”
“那你们初曦城发行‘曦元’，不也是一种垄断？”大掌柜冷笑，“凭什么你们能发，我们不能？”
“因为‘曦元’的发行有严格规则。”明砚展示一份文件，“发行总量与同盟实际生产力挂钩，每年增发比例需经立法会批准，发行收益全部进入同盟财政用于公共事业，任何个人或势力不得私自牟利。”
他顿了顿：“而且，我们欢迎各势力加入‘货币理事会’，共同监督发行。‘曦元’不是初曦城的货币，是同盟的货币——前提是，你们愿意加入这个同盟。”
大掌柜沉默了。他当然明白统一货币的好处，但放弃自己的铸币权，等于放弃了一大块利益。
“那税收呢？”另一个代表转移话题，“同盟要收多少税？”
“草案建议实行‘分级累进税制’，”明砚翻开另一份文件，“个人收入低于生存保障线三倍的，免税。高于三倍的，按比例递增。企业税根据行业和利润水平差异化征收，但最高不超过利润的百分之三十。艘嗖小说徃 耕辛嶵快”
“百分之三十？！抢劫啊！”几个商业代表同时跳起来。
“请看完细则，”明砚早有准备，“税收的百分之七十会返还给地方，用于当地建设。剩下的百分之三十中，一半用于同盟共同事务——如星空了望者、跨领基础设施、灾难救济等；另一半存入‘文明发展基金’，用于支持基础科研和教育。”
“换句话说，”他总结道，“你们交的税，最终会以各种形式回馈给你们。不是掠夺，是共同投资未来。”
这个说法让商业代表们陷入了思考。他们精于计算，很快就意识到：如果税收真的能用于改善营商环境、建设基础设施、培养人才，那长期来看，确实可能带来更大的回报。
但前提是，规则必须公正，执行必须透明。
“我们需要更详细的监督机制。”大掌柜说，“怎么确保税收不被滥用？”
“这正是接下来要讨论的，”明砚微笑，“欢迎提出具体方案。”
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政治与权力委员会，第一分会场。
这里是理念交锋最激烈的地方。
“立法会代表按人口比例选举？”一个来自小型城邦的代表激烈反对，“那我们这些小势力岂不是永远没有发言权？大族人口动辄百万，我们才几万人，按比例连一个席位都分不到！”
“那按‘势力均等’分配席位？”一个龙族长老慢悠悠地说，“一个万人的小部落和一个百万人的大族平