匾额——“大明东瀛安抚司”。两侧楹联是李定国亲题：
“宣仁布化安黎庶，导善祛邪正人心”
辰时正，开衙仪式。
李定国、郑成功亲临。岛津光久受封“顺化伯”，穿戴大明伯爵冠服，与各藩主到场观礼。天海僧正率僧侣诵经祈福。东明府有头脸的商人、町组头、乃至部分已归顺的浪人头目，挤满了衙前街道。
樱今日换上了正式的三品女官朝服——绯色罗袍，云雁补子，乌纱帽，腰束金带。这是礼部特批的规制，因安抚使非常设官职，故许女子穿戴。
她站在衙前石阶上，身后立着新招募的属官:主簿陈文启（通译兼文书）、经历周明（原户部吏员）、照磨王朴（刑名出身），以及二十名书吏、差役。左右两侧，是郑成功调拨的五十名水师护卫，身着崭新号衣，持铳肃立。
李定国将银印授予樱。印匣打开，一方三寸见方的银印静卧其中，印纽为蹲狮，印文篆书“大明东瀛安抚使之印”。
樱双手接过，高举示众。阳光下，银印熠熠生辉。
“自今日起，大明东瀛安抚司开衙理事！”陈文启高声宣告，“凡东瀛百姓，有冤屈可诉，有纠纷可调，对新政有疑可问！安抚使大人将秉公处置，上达天听！”
人群骚动。许多百姓还是第一次见到女子为官，且是如此高位，窃窃私语中混杂着惊讶、好奇，也有不屑。
樱上前一步，用日语朗声道：
“诸位父老乡亲，我，岛津樱，蒙大明皇帝陛下隆恩，授此官职。今日在此立誓：此后凡东瀛百姓之事，无论武士、町人、农夫、工匠，无论归顺者、犹豫者、甚至曾抗拒者，只要愿遵王化，皆可来此衙署申诉。我必以公心断事，以仁心待人，以诚心沟通两邦。”
她顿了顿，声音更加清晰：
“另，安抚司下设‘讲武堂招录处’、‘特许刀剑申请处’、‘移民纠纷调解处’、‘新政咨询处’。具体章程，稍后会张贴公示。三日内，凡愿报名讲武堂者，皆可来此登记，首批名额三百，择优录取。”
话音刚落，人群后排一阵骚动。只见松平吉次郎带着七八个浪人挤到前面。独眼壮汉今日换了件干净衣服，脸上刀疤依旧狰狞，但神色已无前日的嚣张。
他盯着樱看了半晌，忽然单膝跪地。
“安抚使大人！前日南町，小人无礼冲撞，请您恕罪！”他声音粗粝，但足够响亮，“小人松平吉次郎，愿第一个报名讲武堂！这些兄弟……也都愿报名！”
他身后浪人齐刷刷跪下。
全场哗然。
樱走下石阶，来到松平面前，伸手虚扶：“松平君请起。前事已过，你能想通，我很欣慰。报名之事，去招录处登记便是。”
松平起身，独眼中闪过复杂神色，低声道：“大人……那支毒箭……小人知道些线索。”
樱瞳孔微缩，面色不变：“稍后来内堂细说。”
开衙仪式继续。各藩主依次上前道贺，商人们献上贺礼，百姓们好奇张望。安抚司门前，渐渐排起了长队——有来咨询新政的，有来申请特许保留刀剑的，也有浪人来报名讲武堂的。
岛津光久站在观礼人群中，看着女儿从容应对各方，眼眶微湿。身旁的土佐藩主山内忠丰低声道：“岛津殿下，令媛……真乃女中豪杰。有她在，我们这些归顺藩主，日子或许能好过些。”
光久苦笑：“但愿吧。只是这位置……太过显眼，也太过凶险。”
当夜，安抚司后堂。
烛火摇曳，映着樱略显疲惫的面容。白日开衙，接待了两百余人，处理了十七桩纠纷，接受了八十三份讲武堂报名。此刻已是戌时三刻。
松平吉次郎坐在下首，捧着茶碗，有些拘谨。
“你说你知道毒箭的线索？”樱问。
松平点头，放下茶碗：“是。那箭的箭镞，是幕府军