回宫后，心中已有定计。
他即刻传召林如海、水靖：“朕决定，从禁军及各地驻军挑选识字的伍长以上将士，送入国子监培养，学成后派往地方主政！”
水靖大喜：“陛下英明！将士们纪律严明，再加以政务培训，定能成为合格的地方官！”
林如海躬身道：“陛下此举甚妥，只是需编写专门教材，让将士们系统学习户籍管理、赋税征收、民事调解等政务，避免日后处置失当。”
“朕也是此意。”贾政道，“国子监即刻空出一片院子，作为培训学堂，教材由朕亲自编写！”
消息传开，朝堂哗然。
文官集团虽不敢公然反对，却暗中串联，纷纷上书质疑：“陛下，武将天性刚直，缺乏政务素养，就算培训也难担主政之责，恐会扰民！”
“是啊陛下，治国需用文人，武将主政不合祖制，还请陛下三思！”
贾政看着堆积如山的反对奏折，冷笑一声：“祖制？前朝祖制还让官员贪污腐败、民不聊生呢！朕要的是能办事的官，不是只会引经据典的酸腐书生！”
他当即下旨：“凡质疑武将培训主政者，一律罚俸三月！国子监培训学堂即刻筹建，谁敢阻挠，革职查办！”
贾政闭门谢客，在御书房编写教材。
他以新政要点为核心，侧重实操——如何清查田契、如何核算赋税、如何调解民事纠纷，每一条都写得具体详实，甚至加入了军中的纪律要求。
可初稿完成后，林如海看过却提出了不同意见：“陛下，教材过于侧重实操，却忽略了礼法教化。地方主政不仅要推行新政，还要安抚民心、教化百姓，若只讲纪律与执行，恐会显得过于严苛。”
“严苛？”贾政皱眉，“如今乱世刚平，百姓最需要的是稳定与公平，只要新政落实到位，礼法教化日后可以慢慢推进！”
林如海坚持道：“陛下，民事复杂，并非所有事情都能靠纪律解决。比如邻里纠纷、宗族矛盾，若只用强硬手段，反而会激化矛盾。教材中应加入儒家礼法、调解技巧的内容，让将士们懂得刚柔并济。”
水靖也附和道：“陛下，林大人所言极是。末将手下将士，打仗个个勇猛，可处理民事确实欠缺经验，若能学习调解技巧，想必能少走很多弯路。”