秋风扫净了最后一片梧桐叶，冬天便裹挟着西伯利亚的寒流，席卷了华北大地。
1972年的最后几个月，似乎过得比往年更快些。
日历一页页翻过，转眼就到了年底，又翻过了元旦，迈进了1973年的门槛。
全国铁路公安机关为期数月的专项整治行动，在秋冬季转入了常态化打击和巩固深化阶段。
大规模的集中抓捕少了，但各地对货盗、破坏等突出犯罪的打击力度并未松懈，发案率总体维持在较低水平。
一些地方还结合冬季治安特点，开展了防火、防盗、防破坏的专项工作。
韩东案头的简报，也从最初密集的“战果汇报”，逐渐转变为更多的“情况分析”、“经验交流”和“问题反映”。
刘局长在年前一次小范围会议上说的话，韩东记在了心里：“打击是拳头，要硬；防范是盾牌，要固；基础是根子，要深。”
进入1973年，他的工作重心，开始有意识地从全国性的统一“出拳”，转向更细致、也更考验韧性的“布局”与“深耕”。
作为铁路公安局的副局长，他的“局”主要在铁路公安系统内部。
但要撬动整个铁路系统的安全防范，光靠公安一家远远不够，必须想办法推动其他单位真正把安全责任扛起来。
第一个抓手，是推动内部单位安全防范主体责任落实。
这是块硬骨头，也是安全漏洞最多的薄弱环节。
经过专项整治，外部盗窃团伙受到打击，但“内鬼”和管理漏洞的威胁依然存在。
许多铁路内部单位，车站、货场、机务段、车辆段、材料厂。
经过几年动荡，安全管理规章制度或残缺不全，或形同虚设，物资随意堆放、消防设施失效的情况比比皆是。
对这些单位，铁路公安局有治安保卫的监督指导责任，但没有人事权和财权，说话不那么硬气。
韩东从各地报来的材料中，筛选出几份在加强内部单位防范方面做得有些特色、见到些效果的经验总结，他让相关业务处室对这些材料进行研究，看看有没有普遍意义。
然后，他拿着这些材料和自己的一些想法，去找刘局长汇报。
“局长，打击成果要巩固，光靠咱们公安一家追着打不行，得让那些站段车间自己把篱笆扎紧。
我看了些下面的材料，有些办法挺管用，咱们是不是可以以局里的名义，搞一个小范围的调研推动。
选几个不同类型的单位试点，帮他们总结完善一下，如果效果好，再开个现场会什么的，在面上推一推！”
刘局长仔细看了材料，抽着烟想了想：“思路是对的，但咱们公安局去推动人家生产单位搞防范，名不正言不顺，人家不一定买账，搞不好还说咱们手伸得太长，干扰生产。”
“所以咱们姿态要放低，不是去指挥，是去服务，去帮忙。”
韩东早有考虑，“咱们就说是‘调研总结基层安全防范经验’，组织一个小型工作组下去，人员要精干，去了多听、多看、多帮他们出主意。
重点是选好试点单位，最好能争取到他们上级运输部门或路局领导的支持，哪怕点个头也行。
咱们的目标是摸索出一套生产单位自己愿意干、也能干得起来的安全管理路子。”
刘局长沉吟半晌，点点头：“可以试试，步子不要大，先选两三个点，要选那些本身有点基础、领导也还算开明的单位。
工作组你来牵头，人不要多，但得是能办事、会协调的。注意方式方法，多商量，少命令，有什么需要局里协调的，及时说。”
有了刘局长的首肯，韩东心里有了底，他从局里抽调了五名干部，组成“铁路内部单位安全防范工作调研小组”。
组长由他亲自担任，副组长选了局里的一位资深处长老陈，其他成