“魏王作为信行首脑，其权力仅限于第三步之操作”，他无法决定为何事发行债券，亦无法决定发行规模之上限。”
“他想为其背后世家谋利，首先需世家能推动朝廷部门提出符合其利益的工程申请，其次需此申请能说服尚书省诸公并获得陛下首肯。”
“最后，才能在信行操作环节，于规则内行些有限之便。”
“流程之复杂，门坎之多重，足以过滤掉大部分明目张胆之私欲。此乃第二道枷锁，流程分权。”
李承干眼中光芒闪动，显然在脑海中仿真这套流程。确实，任何一个环节都有阻碍，想打通关，难度极大。
“然则，先生，”李承乾提出另一个关键点。
“若朝廷申请、陛下皆已通过，款项拨付至具体衙门实施工程。”
“信行虽完成发售，但后续款项是否专款专用，工程是否如质如量，信行可能管束？
“”
“若实施过程中，经办官吏与世家勾结，虚报开销，中饱私囊，致使债券资金被侵吞，工程眈误，信用崩塌，此责又在谁？”
“信行首脑可能借此推诿？”
“问得好。”李逸尘似乎早就料到有此一问，立刻接道。
“此乃第三道枷锁，信行监督权与审计独立。”
他详细阐述。
“信行在款项拨付后，并非就此了事。陛下应赋予信行明确的监督权。”
“信行有权派出专员联合御史台等机构，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查。”
“巡查重点在于：资金流向是否与预算相符？工程进度是否与计划匹配？采购物料之价格是否合理？”
“一旦发现明显异常，如资金挪用、进度严重滞后、质量低劣，信行有权立刻形成监察报告，直接呈送陛下，并抄送尚书省及相关衙门。”
“同时，暂停后续款项之拨付。”
“此外，还需设立独立审计制度。每年，由陛下指派独立于信行、也独立于项目实施衙门的审计团队，或由御史大夫领衔，或由民部清吏司骨干组成，对信行自身之帐目，以及所有债券资金支持的项目进行强制审计。”
“审计结果直报陛下。此举，既监督信行有无违规操作，也监督用款衙门有无贪腐舞弊。”
“魏王若想在监督与审计上做手脚，需同时买通信行内部监察人员、可能被委托的御史、以及最终的独立审计团队，难度登天。”
“一旦事发，他身为首脑，失察之罪难逃。”
李承乾深吸一口气，感觉心中的一块大石落地大半。
监督与审计，如同两把悬在头顶的利剑，让贪腐者难以遁形。
李承乾听得入神，忍不住抚掌：“妙！如此层层设防，几乎将可能的风险通路尽数堵死！”
李逸尘却微微摇头。
“殿下，制度终究是死的，人才是活的。再完善的制度，亦需人来执行。”
“故而，最终，也是最根本的一道枷锁，在于陛下。
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他目光深邃。
“陛下为何能容忍魏王掌此位？前提是制衡”与可控”。”
“一旦魏王及其关联世家，试图绕过、破坏、扭曲上述种种制度，其行为本身，便已超越了制衡”的界限，触动了可控”的底线。”
“他们需要有足够强大且站得住脚的理由，去说服议事堂内的宗室和朝臣，去说服手握最终决策权的陛下。”
“而陛下，高踞九重，俯瞰全局。”
“世家与魏王在信行框架内的一切动作，无论是合乎规矩的博弈，还是试图钻营的越界，皆在陛下眼中。”
“当他们行为尚在框架内时，陛下可静观其变，维持平衡。”
“一旦他们做的过