不韦初下台，此乃嬴政亲政后面临的第一道难题，若是解决妥善，则能令老臣们与六国君民更添心服，相反，若是处理有缺，所导致的后果则不堪设想因而他对此也格外重视，上疏呈递五日后，即有官僚快马加鞭送来了秦王的谕旨，准许从陈郡调取一万斛粟米，由驿夫星夜送往洛阳。然成乔接令后，脸上却并无轻松之色。
“观长安君面容郁郁，不知可是有何烦忧？试与李某说之，或许能解长安君之难。“待使者退去，李斯上前询问。
对这个方至弱冠的年轻人，李斯素来抱有疏离态度，冷眼观察她一举一动，同时暗中对其能力、心胸与志向作出一番评判。经过近几年的观察，虽说二人利益冲突，但是也不妨碍他生出欣赏之意。成乔闻他关心，恭谨回道：“李长史精通各地庶务，应知陈郡粮食蓄积亦不过一万二斛，而今要为洛阳分去大半，成蟜忧心陈郡百姓为此心怀不满，垦田积极性因而收到打压，平白扩大了受害面积。”李斯不觉暗惊成乔的记忆力，略一思忖，道：“此亦不难，待水灾退去，令洛阳百姓三年之内将所借粮米归还便是，只是如此便需下令迁外地居民于洛阳以增田户，否则难以达成这一万斛收成之数。”“只恐百姓安土重迁，未必愿意迁于故周天子所在之地。”李斯听出成乔话音隐含他意，遂拱手问：“不知长安君还有何高见，务请一并说来，李某洗耳恭听。”
“成蟜有一拙见，不知可否行之。一万斛数量虽多，然分予数千户百姓犹显不足，且只能济一时之需。如若发放完毕，而水患未解，则再需调取他地物资，如此又是徒添负担。"成乔侃侃而谈，然语气恭敬，对李斯行以对待长者之礼，弯腰至腹，落入一旁的蒙恬蒙毅兄弟看来，则是胸襟宽广。兄弟二人本就对成乔印象颇佳，蒙毅更是放下了原本的少年心气，目光炯炯，一声未吭地听她发言。
“成蟜以为，不若以工代赈。“成乔道，“可雇佣百姓修筑堤坝、重建屋舍、开辟荒山，以工钱代替救济，如此，又能创造一笔生产力，同时又可解决百姓生计，何乐而不为？”
“李某亦有此意。"李斯心心说竞有同道之人，感叹之余，面色仍是不变，挥袖遣一书吏记录具体方略。
成乔先道除却先发放一批物资以解决燃眉之急，接下来便需组织一支至少万人的队伍疏浚黄河水道。
“万人？"李斯面露忧虑，“只恐一时难以征集这般庞大的人力队伍。”成乔唤书吏取来受灾民众名册，剥除老弱病者，能征用的青壮年顶多不过七八千之数。
秦国的劳动力耕地的耕地，入伍的入伍，均是有固定角色在身，想要调动并非易事。
“然而黄河水道泥沙多年淤积，工程量浩瀚如烟海，一万人已是成蟜所估计最保守之结果，唯恐尚且不足。"“言下之意是不能让步。李斯听出她话外之意，忖度着在匠艺巧技方面，自己断然不如眼前这位年轻人，因而也并未提出质疑，点头应道：“既然人手不足，那便只能从洛阳周边县邑征集剩余民夫，按徭役征发便了。此外，若有刑徒受有司处以城旦、鬼薪白粲、司寇者，则亦充民夫之列。”
成乔心心道你倒颇会利用人的剩余价值，连囚徒也不放过，嘴上应是：“成蟜正有此意，一切按李长史之意。”
具体事宜交由蒙恬去办，这位青年将军办事沉稳，且效率惊人，三日后便呈上了一份征用民夫名单，按序列依次调用。“清理泥沙需木器，仓廪储备不足以万人支用，不知长安君可有所准备？”李斯复问。
她早有预料，因此当一批批竹制工具自新安城运来时，李斯不禁暗暗吃了一惊。
这批清理工具自然上报了公家，由朝廷出钱，因而又是一笔落进城中劳动妇女袖中的大额收入。
疏浚与清淤队伍分派毕，成乔又开始按部就班规划加固堤坝事宜。黄河水患自古便是一大心病，她虽无把握将此痼疾