很多国家因为德国的无限制潜艇战主动削减了与德国的贸易往来，德国虽然在潜艇战上有了很大的收获，却在另一方面某种程度上失去了人心，败亡的苗头逐渐展现起来。
无限制潜艇战前德国月均击沉4-5万吨商船，行动开始后击沉吨位稳步增加，月均在10万吨以上，8月份最高达16.82万吨，严重的打击了英国航运。
不断开始的无限制潜艇战逐渐被各国难以接受，纷纷对德国发出警告，无限制潜艇战如果继续进行，各国将不得不采取必要的措施来维护自身的利益，尤其是美国更是发出类似最后通牒的警告。
无限制潜艇战这段时间，美国的商船损失吨位仅此于英国，这让刚刚和英国达成协议，把给北华的订单转给自己的美国非常受伤。
德国可不愿招惹美国，考虑了可能断交甚至宣战的后果后，8月28日德国下令：退出无限制潜艇战，所有中立客船都按交战公约处理。并将此消息转达给美国。
10月，战场形势越来越严峻，德皇向军政高层征寻对策。参谋部提议派潜艇部队前往英国，尽快以任何方式结束战争。
德国海军高层主张恢复无限制潜艇战，并向德皇保证若每月击沉60万吨商船，英国将在3个月内耗尽船只，美国人来不及干预英国就投降了。
在高层劝说下威廉二世终于动心，下令于1861年10月15日恢复无限制潜艇战。
U型潜艇如猛虎下山般创造战果——10月击沉46.2万吨，11月猛增到55万吨，12月份最高峰达98.1万吨！此后4个月都在40万吨左右。
德国击沉吨位已远远超出英国补充能力，英国粮食供应量一度只能供给3个星期，3个星期后将会面临断粮的危机。
看到德国潜艇的威力之后，趁着英法把大量订单转移到美国的实际情况，北华要求所有商船禁止通行大西洋，所有货物商品由英法两国商船运输，北华不再承担运输商品的义务。