州是大周最难啃的骨头，他是文官清流，奉公为民，可他也知道螳臂当车的后果，他若还有其它选择，也绝不会选择在此时此地与锦州绅豪硬碰硬。
时机尚未成熟！
可他别无选择。
他也想专心处理运河疏浚事宜，埋头做个耳目闭塞之人。可锦州饿殍枕藉，圩田里的浮尸都堵到了船头，由不得他不看。
他心若明镜，若不是这些乡绅豪强私垦圩田，向河争田，也不会导致汤河蓄水能力直降，锦州涝灾频发。这些圩田没有记录在册，便属于无主田亩，不用向国纳税，即便导致灾祸，与他们从中获益相比，也是利大于弊。他们屯粮充足，不愁灾年无粮可食，甚至可以趁机大赚一笔。
安乐县知县程屯为人狡黠油滑，罗晋与他打了许多次交道。
程屯是见人熟的个性，罗晋是负责河道疏浚的，赈灾救荒的事不归他管，可他还没开口问，程屯便主动与罗晋连连诉苦，说他如何尽心竭力地赈灾济民，吐苦水说，安乐县储备仓的粮食一发完，那边朝廷赈灾粮还在路上时，安乐县街巷就已经饿死了许多候粮的灾民。他痛彻心扉，当即便狠了心，腆着脸去找了当地的乡绅富豪打下欠条借了米粮，只求能早一日让灾民吃上饭，多救一个算一个。等那边赈灾粮一到，再拿粮去补这个欠贷缺口。
罗晋不傻，知道其言多半是真假参半，很可能是程屯的推责之辞，但当下也不好多问。
因为圩田的原因，河道疏浚进程不下去，每当动工，便有无数地痞流氓过来围堵，说侵害了他们田亩，要拿银来补。还有更甚者抱了孩子来哭闹，骂朝廷不但不赈灾，还来毁掉他们的田亩生计，今年熬不下去，往后也活不成，便就地撒泼打滚。程屯派了寥寥几个衙役前来协助，却强不过民情激愤。
罗晋冷眼旁观，怒从心生，只要是个明眼人都知道，这不过是贼喊捉贼的把戏，可他们处事圆滑，不留痕迹，那些前来闹事的刁民一查户籍，其中真还混杂着灾民。
罗晋连夜发书，上报朝廷，却在锦州苦等无果，他担心奏疏怕是到不了御前，于是便又写了数封私信，其中便有给首辅海温柏的，可这边信才送出去，那边缉捕他的人便已到了锦州。