非其所能，朝廷如此，乃是因饷绌之故，欲以小船应一时之急，将来还是要建造铁甲舰的。”林逸青说道，“依我看，船政此时建造这些小船，花费不多，正可将主要力量用于船厂扩建，为日后建造铁甲舰预做准备。”
“那样的话，只怕要另选厂址，再开新厂了。”何儒章沉思道。
“船政总理天下造船事务，本就不是仅建一厂便完事了。”林逸青提醒何儒章道，“船政设厂本非一厂，而现在之马尾厂选址本为不当，不能建造五千吨以上之船，莫不如趁此机会，再设一厂以造巨舰。”
“那这新厂厂址，设在哪里为好？”何儒章问道。
“我此番巡视海防，便已暗中留心，”林逸青道，“在旅顺青泥洼口设厂，最为适宜。”
“在北方青泥洼口设厂？”听到林逸青的建议，何儒章吃了一惊。
“船政设厂，本不必拘泥南北畛域，要不然，这‘总理船政’四字，便白叫了。”林逸青微微一笑，“而且，这船政的关防，也该换一换了。”
“是啊！我以前还不知道，这船政的关防，竟然是木印，还是自己刻的。”何儒章有些奇怪的说道，“既然是总理船政事务，当是礼部颁印，印文也当是‘总理船政事务衙门关防’，怎么能光刻‘总理船政关防’六字？”
关防，是印信的别称，在大乾朝，特指非经制的临时或新设机构的印信，其印面呈长方形，以区别于正方形的大印。在现在这个时代，不特指地域范围，而直接缀以“总理”名义的新设机构为数并不多，除了总理船政之外，较具代表性的新设机构还有“总理各国事务衙门”和“总理海军事务衙门”，与总理船政一样，都是乾国政府中枢批准特设的专管某一领域具体事务的机构。但是其中的一个重要的细微差别在于，总理各国事务衙门和总理海军事务衙门虽然同样也是使用关防印信，但是这两个机构的关防均由礼部铸造颁发，即在礼部注册备案，而且材质均为银质。印文内容上也显得等级极高，与正式机构的大印一样，除了中原文篆书的机构名称外，同时还有渤文篆书印文。相比之下。现在船政用的由船政自制、材料为木质、印文中只有中原文的船政关防则显得等级相差不少，更不用说总理各国事务衙门和总理海军事务衙门的总理大臣都是由亲王级的王大臣出任，而船政大臣的级别虽也很高，但毕竟只是巡抚一级的官员。
船政创立之始，沈佑郸的正式官职便是“总理船政事务大臣”。有专折上奏之权，从此“总理船政”成为一个特定的职位和机构名词，在总理船政管理下的整个设厂、造船等一系列机构和事务，也都由此统称为“船政”，船政也从一个普通的词语变成了特指一个机构的名词。至于总理船政这一机构的长官，也被习惯的称为“总理船政大臣”或“船政大臣”。
不过，显得有所保留的是，朝廷在同意沈佑郸总理船政的同时，并没有按照以往的常规，由礼部铸造关防大印授予沈佑郸。而是命令“先刻木质关防”，有意无意的对船政进行了矮化，其中防范地方疆臣坐大的意思不言自明。
而林逸青已然深悉其中的奥妙，是以在妻兄何儒章从驻日本公使离任，以护理福建巡抚的身份出任船政大臣后，决心将林义哲留下的这一重要遗产扩大升级，是以决定首先从这关防大印入手。
换掉关防大印，看似是一个不起眼的事，其当中的寓意却是很大的！
林逸青深深的了解，总理船政虽然是朝廷正式批准的名分。但如其关防所显示的临时性质那样，这一名分的本身仍然带有极大的不确定性，朝廷并没有特别申明出任总理船政大臣的人选必须具备的官阶级别（一旦未来的船政大臣的级别低于巡抚级别，那这一机构能否保持不被地方大