近世以来，西方各国为了维护其本身的在东方的利益以及保护其侨民安全，纷纷派遣海军前来，诸如英、法、德、俄、美、西班牙、葡萄牙等国皆曾组成远东舰队在乾国沿海及西太平洋各地展开活动。或者3艘、5艘；或者10艘、8艘，其中俄国的“西伯利亚舰队”规模相当可观。舰船数目经常维持在20艘左右，而且铁甲舰、巡洋舰、炮舰、汽艇、雷击舰等各类战船无不齐备，是以其战斗力很是强大。俄国人之所以在远东保持如此多的舰船，目的是能够与英国在远东的海军力量相抗衡。由于英国在东方的重点是印度，西太平洋一带的海军兵力有所不足，因而英国对俄国在远东的扩张虽然一直十分警惕，但依靠英国自身的力量难以抗衡俄国，所以英国很自然的选中了东亚第一大国——乾国作为抗衡俄国的伙伴。这一次俄国占据北海道，可以说引发了英乾两国的强烈不安，乾国公开表示反对俄国占据北海道，被激怒的俄国人派了三十余艘军舰到达日本，然后又几次公开驶往乾国沿海地区耀武扬威，使得东亚局势大为紧张。
“我需要让乾国政府明白局势的严重性，让那些昏昏噩噩的官员们感受到战争很可能会马上到来的气氛。”布策也将自己的真实意图透露给了波菲里耶夫，以方便波菲里耶夫采取行动。
“好吧。”波菲里耶夫说道，“不过，我认为，我们还是需要支援。”
“我会发电报给海军部，请求再派遣舰队支援。”布策满口答应下来，“我已经给沙皇陛下发出了电报，沙皇陛下是会支持我们的。”
在俄国舰队集结期间，布策故意在天津和日本之前往来，并一再和波菲里耶夫会商武力要挟的细节。由于得到了西伯利亚舰队的支持，布策决定借机向乾国提出反交涉，内容集中在优待公使、扩大各口通商特权及西北边界贸易三项要求上，但他首先仍在责问乾国收留萨摩军民的责任，以及关于遣使的上谕中“俄国”二字未抬写这两件事上挑剔。关于优待公使一节，布策要求：一、驻京公使随时觐见皇帝；二、近族王公与外使往来；三、禁地准外使游历；四、各部院大臣与外使往来。关于各口通商问题一节，布策又要求：一、税单对于中外商人应一律有效；二、整顿厘税，租界内先禁抽厘；三、沿海、沿江、沿湖各地添开口岸；四、鸦片税收。各口应订定划一章程，由海关征收。关于西北边界贸易一节，布策要求乾国政府饬令地方官员与俄国派去的官员共同议订章程。此外布策又节外生枝，要求乾国政府明降谕旨。严令各省对持照游历的外国人妥加保护。
面对布策的勒索，乾国政府十分愤怒，敬亲王首先对布策就收留萨摩军民一事援引图尔虎特蒙古部东归旧例向俄国进行了说明，并对俄国占据北海道和派海军威胁乾国表示了极度的愤慨，敬亲王说：“萨人归附。乃日本政府失政所致，与俄国无干，而俄国强占北海道，与理无据，北海道邻近乾国，俄人骤占，天朝自当问询，贵公使却借机如此逼迫于乾国，要增开口岸，强抽厘税。须知俄国借助日本政府讨贼之名，行占地之实，本已有违万国公法，而贵公使借机强作名目勒索，不过以俄国兵势强耳，现若乾国兵强，若论以兵势，亦如此勒索于俄国，贵公使以为可乎？”
面对敬亲王的反诘，布策兀自强硬不休。他先是无赖的宣称“乾俄两国贸易一直存在不平等，他提出来的修改条件与俄国占据北海道的事无关”，坚持先前的勒索条件，作为反制乾国的手段。对于北海道问题。布策称俄国政府和日本政府早已达成秘密协定，“与他国无关”，并狡猾的宣称“俄国占据北海道是为了日本的幸福，对乾国也是有利的，不会对乾国构成威胁”，而敬亲王则按照李绍泉提出的办法。开出了向俄国方面实施“反勒索”的条件：一、俄国海军撤回本土，在东亚的舰