国绝大部分精锐兵力在汴梁拱卫中枢，为强干弱枝计是其二。厚养军队，给的待遇远远超过历朝历代，却又将这财权紧紧掌握在中枢手中是其三。还有其他种种桩桩的手段结合在一起使用，才维持百余年来大宋立国体制不至于动摇。
danshi百余年之后，这些手段yijing渐渐失去了效果。与西夏绵延的战事，加上神宗以后对西面锐意进取的国策。让许多人都以军功而起，武臣地位，渐渐不比以往般低下，重将节度如种家等，差不多yijing能与士大夫阶层分庭抗礼了。而赵佶一朝，杂用幸进之臣，党争更烈，对士风摧残也是极其惊人。文臣士大夫这个团体从整体而言，yijing略略有些压不住阵脚了。
从制度上来说，原来中枢禁军之精，远超四方。全国各处边地军镇也分配平衡，能互相牵制。就算中枢禁军，也有层层防范。上四军用以压制其他的都门驻泊禁军，上四军之上，还有名目繁多，皆为精锐的诸班直亲军。danshi百余年后，尤其因为西夏战事的影响。全**力yijing失衡，西军yijing过份壮大。而中枢禁军，从上到下，yijing完全烂透，就算都门禁军自家内部的层层牵制之效也完全失去。…。
在财政上，国家对军队的财计事完全掌握也yijing失控，西军等不用说，自家回易四方，军队护送走私等等，yijing能支撑自家开支不少。更不用说陕西诸路的田土出产，也几乎都归于西军上下大大小小的将门世家。yijing初具一个藩镇团体的雏形。就是对都门禁军，每年巨额经费拨付下去，如何支用朝廷不管西府还是东府都不大插得了手下去。更不用说现在朝廷应付这些军费yijing越来越为难，对军队财计事也只有管得越来越松。
现在还能勉强维持以文驭武的体制，无非都是巨大的时代惯性使然。万一有什么因素，让大宋的军队生出事来，到时候这个维持大宋根本的体制就再难运转下去！
（大宋中期以来，对西夏战事绵延数十年，国家财政也向其倾斜，多少施政方略也尽量配合这场战事。古往今来，但凡一场战事持续如此之久，对再稳固的统治体制，都有巨大的影响。哪怕萧言来前那个时代，强盛号称新罗马帝国的美利坚合众国也是如此。越南战争持续七八年，国内局势就是大变。反恐战争十年，国内更是到了又需要改弦易辙的时侯。大宋自然也不例外，在宣和年间，yijing是以前数十年积累的矛盾就要总的爆发出来的前夜。若是没有强大的外敌在，大宋也许还有自己慢慢调整化解的余地。danshi偏偏碰上了强悍的女真崛起，而大宋正处于最软弱，最混乱的时侯。最后才导致了靖康年间的悲剧——奥斯卡按）
蔡京这一番话语，在赵佶和梁师成心中，激起了各个不同的反应。梁师成在旁一声不吭，看不出太多的情绪出来。赵佶心中一动，固然觉得蔡京这番话说得没什么问题，这军伍事的确是需要谨慎一些，却略微觉得有些危言耸听了点。想来也是梁师成今日处处针对蔡京，蔡京不得不将话说得夸张一些，好将梁师成顶回去。现在看起来效果不错，梁师成果然就不开口了。
赵佶勉强一笑：“太师所言，自然是老成谋国之言，朕也深以为然…………既然军伍事不得不慎，将来一旦有事，朝廷财计能不能支撑周转过来？”
归根结底，赵佶还是关心一个钱字。今天商议的也都是关于钱的问题。说到最后，蔡京虽然嘴上漂亮，其他事情不用内库掏一文出来，都是蔡京主持着尽力敷衍。一旦有什么军伍上的事情，最后还不是得他赵佶来掏腰包？现在先打听清楚，到时候一旦以军伍事名义请发内库，这蔡京的胃口到底有多大。自己好容易有点进项，可不能全部都赔进去了。