兵马携带蓬侯信函，凡是阻挡大军的土司，凡是敢公开拒敌的土司，一律夷灭三族，所部土司一律改为州县。
看到各部奉令出征，前云（南巡抚吴兆元甚为不解道：“大人，云（南本为偏远之地，不知王化，很多土司迫不得已，如此方投降孙可望。
国公爷，如今义勇军大败流寇于滇中，大人可以委派各个文官携带印绶，如此云（南全境之乱不难平定啊。
杨轩摇头道:吴老先生，以德报怨，何如？”
吴兆元微微一怔，摇头道：“国公爷，你在考卑职学问。此言出自论语“或曰：“‘以德报怨，何如？’子曰：“‘何以报德？以直报怨，以德报德。””
杨轩呵呵一笑道：“是啊，吴老先生学问虽然好，但孔夫子话的意思则不明白。如今天下纷纭，那些拥兵自重的云（南土司无不闻风而起。
先是吾必奎叛乱，接着是沙定洲，如此无不显示土司力量强大，中央集权式微。
若不改变这种状况，我率军北伐，若后方再出现几个吾必奎，沙定洲之流啊。”
吴兆元笑道：“侯爷，吾必奎，沙定洲不过是少数，大多数土司还是安于现状，很少像吾必奎、沙定洲这样想反叛朝廷的。
大人，云（南三大土司，如丽江木府，武定凤氏、广南侬氏雄踞一方，自比公侯，这些大的土司为了维持自己统治，怎么可能造反呢？”
杨轩深思片刻，细问道：“吴先生，这土司到底是何种制度，与我们汉家的郡县制度有何不一样。”
吴兆元顺口答道：“侯爷，土司就是世有其地、世管其民、世袭其职、世统其兵。
在其统治下，除了土司内部因为继承权发生争执，或者不同土司之间发生械斗，或者反叛朝廷之外，我们汉官一般不会介入。”
杨轩重复念了一遍，眉头皱成一个川字型道：“哦，这样不是国中之国吗？
虽然地盘小一点，但比起朝廷亲王什么权利大多了。
你想想很多亲王虽然俸禄丰厚，但基本上不管事啊。”
吴兆元笑了笑说道：“是啊，侯爷。
土官以世袭故，对内异常残暴，不但征收朝廷赋税十倍以上的税赋，而且恣肆虐杀百姓，为患边境。
更为严重的一些人屠戮汉人，出现“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。
自正德年间以来，朝廷推行改土归流政策，自正德年间逐渐施行改土归流政策，如此减少土府（土州）数量。
过去云（南省内知府很多，到现在减少到26个府，其中16个是土府。
但云（南地方有瘴气，根本不敢前往就任，如此虽然改土归流，很多土司权利还没有变小。
但其间不断反复，有的地方刚刚派上流官，随后流官呆不下去，就换成了土官啊。”
杨轩慢慢渡着步子，陷入一片沉思之中后说道：“哦，是这样。那你说说，朝廷如何改改土归流的。”
吴兆元沉思片刻，说道：“国公爷，改土归流不外乎两种方法：
一种是从上而下，先改土府，后改土州。
二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；
土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任
但土司势力非常强大，中间常常反复啊。
一方面是朝廷着力推行改土归流，一方面土司则拼命反对啊。”
杨轩呵呵一笑道：“反对是正常的，虎口夺食，不可能不反对啊。吴先生，朝廷改土归流政策是对的，但是施行起来就有问题了。
土官为害在什么地方？在与自成体系，有的