务员负责，其征收活动收账房监督。
改革之后，衙门人员大幅度增加，主要增加的多为下面乡镇人员。
在过去各个集市多为官绅自治，官府主要在重要关隘派出壮班执勤，现在在各个集市有派出乡长、治安员、税务员。
与过去相比，这次变更强化了各个职能部门管理，而不像过去那样，知县知州每天需要负责大量具体事务，让其从具体事务中脱身，可以统筹管理县务。
除此之外，由于财房、交通所、治安所的组建，强化了税赋征收，财政收支管理、人口管理、治安管理与交通管理职能。
这是一般州县部门设置，在一些州县有对其主要经济活动建立相应的职能管理部门，如铁矿、冶铁较多场所，有建立相应主管部门，以对辖区进行管理。
对府与直隶州，其行政部门则由过去房改为局，与现代相同。
在省，则建立相应司（厅）职能部门，以对省内工作进行统筹。
当然，除了这些部门之外，考虑到地方人丁稀少，地方重大刑事案件、经济案件不太多，只在省府级建立相应的法院。
在过去皇帝皇帝在各省有建立按察使衙门，按察使及朝廷所派出御史代巡地方，清理冤狱。
杨轩将按察使衙门改为高等法院，委任陈计长为院长。
在各府及其直隶州建立分院，委派御史担任分院院长，建立2-3个审判庭，以清理地方冤狱。
对这次变更，一些人不以为然，朝廷三省六部与地方三班六房历时千余年，运作已经非常完善，完全没有必要改变地方体制。
另一些人则为革新高声叫号，义勇军光复各个州县多如此设置，现在只是正规化、明文化而已。
: