商定其后五天处理重大事务，令其连夜找人雕刻，下发给各司及其主要官员。
在那以后，每天上午杨轩或巡视兵营，或者下地参与秋收，下午太阳正酣的时候回到省城，喝上一碗稀粥，洗一个热水澡之后，忙到深夜。
如此过了四天，这天左右布政使，参政参议，各司经历大家汇聚一堂，讨论百司设置。
正如杨轩所说那样，过去税赋多来自于田赋、人丁税，与地方苛捐杂税，但经过这几年改革试点，明显发现过去税赋不公不义。
朝廷优厚读书人，举人进士等官绅免缴纳钱粮，但一些官绅利用制度漏洞，大肆将地方百姓田地纳入自己名下，造成地方出现大量免征土地与人口，而官府为了补足税额，将其加派到普通民众头上。
过去虽然土地清丈，但由于下面官员弄虚作假，清丈土地名不副实。
过去官府层层摊派，在民间大肆征发徭役，地方搞得民不聊生，有的甚至家破人亡。
过去委派地方乡绅征收商赋，所征收钱粮多流入豪绅腰包，或者通过例银流入胥吏、官员荷包，造成大量税赋流失。
过去政不下县，在地方任凭乡绅治理，造成诸多不公。
经过这几年试点，在县下面建立乡公所，选派地方乡绅出任乡长，真正落实官绅地方共治理念，每年征收大量商赋，而这些过去全都流入豪强、胥吏与官员腰包。
通过试点，需强化有司权限，故需要重新确定百司及其品位。
经过讨论，各乡根据人口，交通，商业等特点，划分为三等，下等乡，包括乡长1人，治安员、税务员各1人。
中等乡，包括乡长1人，治安员、税务员各1-2人。
上等乡（也称呼镇），包括乡长1人，治安员、税务员超高3人以上。
改革过去三班六房地方职能结构，过去衙门包括三班（壮班快班皂班）六房（吏礼户工刑兵，除了这六房之外，还包括账房、库房、招房、承发房等），经过数年运行，变革之后州县衙门包括：
吏房，如同现在人事局，与过去不变，主要负责官吏招募与考聘。
财房，如同现在财政局，将过去账房与库房合并为财房，负责财政收支管理，负责钱粮重要物资的管理，税赋征收统筹管理。
户房，改为民房（隋朝为民部，后来因为李世民名讳缘故改为户部），如同民政局，主要负责土地丈量，负责民政工作。
学房，如同现在教育局，过去各县有教谕，县学院有训导，多为从九品官员，现在讲教谕主持一县教谕，所属衙门改为学房，训导有点如中学校长主要负责学校日常管理工作。
工房，如同现在的经济局或者建设局，负责辖区经济统筹与重大建设。
礼房，如同现在宣传局或者宗教局，主要负责祭祀与道观庙宇僧侣管理。
交通所，由过去驿丞更改过来，主要负责所在辖区道路兴建，水道疏通，对过去官府的各大铺所管理。
治安所，由三班中快班与壮班构成，其中快班如同现在的刑警大队，壮班如同现在的一般户籍民警与派出民警（乡里治安员），主要负责辖区户籍管理，治安管理，刑事侦查等工作。
办公室：将过去的门房、皂班更改为办公室，负责衙门内部管理。
刑房，及其下面招房、狱吏等，如同现在的检察院或者司法局或者初级法院，负责一般治安案件审理，重大刑事案件与民事案件起诉等。
兵房，如同现在武装部，负责兵员招募，军人家属抚恤，退役军人安置等工作。
这也就是常说的改传统三班六房为十房一室结构，强化各个职能部门管理
改革之后，税赋征收主要职责下放到乡镇，由税