要在本土鼓励移民之外，大明也准备要利用上新大陆上的土着的力量。
这两者齐头并进，才能让大明以最小的代价，最快的速度，完成对新大陆的开发。
杜文海闻言，开口说道。
“启禀陛下，新大陆上的土着多是游牧和渔猎的原始部落，大多都劫掠成性，无法交流沟通。”
“但要知道的是，新大陆上的土着也并不是铁板一块。”
“我大明如果想要利用土着的力量，完成对新大陆的开发，合理利用土着与土着之间的矛盾，从中牟利，或许将会是最佳选择。”
杜文海没将话说的太明白，但朱宏煜却是听懂了他话中的意思。
说白了也就是在土着之间挑拨离间，鼓动土着之间的战争和内斗，然后在土着中培养立场倾向于大明的势力，借此来保证大明可以在新大陆上安稳立足。
至于说如果挑拨离间，鼓动土着之间的争斗……
其实很简单，大明卖给土着一批军火就可以了。
土着与土着之间本来就有着矛盾，关系虽然不至于势同水火，但互相看不顺眼那是肯定的。
只要大明向其中一方出售一批军火，导致双方之间的武力失衡，那接下来的事情就可想而知了。
哪怕不需要大明挑拨离间，双方也能干起来。
朱宏煜微微颔首，然后询问道。
“卿家选好目标了？”
杜文海点点头回答道。
“在我军选定的营地不远处，有一个对大明还算友好的土着部落叫做雄鹰部落。”
“其人口众多，实力强劲！”
“在末将组织人手，修建开垦旧金山定居点时，用一些铁器和布匹等初级工业产品，雇佣了这个部落的一些人手参与劳动，效率很不错。”
“这次末将带人返回大明，其部落族长也派人随末将返回了大明，准备要向陛下朝贡。”
“朝廷或许可以选择扶持雄鹰部落代表大明的利益。”
朱宏煜闻言，微微颔首，对杜文海口中的这个雄鹰部落有了最初步的印象。
他不得不承认，这个雄鹰部落的酋长，真的是一个脑子很聪明的人。
沉吟了一阵，朱宏煜开口说道。
“朕可以接受雄鹰部落的朝贡，甚至册封雄鹰部落的酋长官职也不成问题，但卿家可以保证雄鹰部落可以为我大明所用吗？”
杜文海开口说道。
“若朝廷对新大陆的土着部落采取土司制，雄鹰部落或许可以为我所用！”
朱宏煜闻言，微微颔首后陷入了沉思。
何为土司制？
说白了就是土着酋长世袭政治统治权。
是从元朝便开始有了的一项制度！
在大明时期发展到了顶峰，大明利用土司制，利用土司需要获得朝廷册封的官职，才能保证其统治延续的正统性的条件。
潜移默化的，将西南等少民繁多之地，彻底变成了属于大明的土地，让西南地方例如云贵等地，开始真正的认可中央王朝的统治。
虽然土司制有种种危害，甚至土司叛乱时有发生，但用于稳定少民繁多的新占之地，确保朝廷对地方的统治，土司制确实是一个相当不错的政策。
如果朝廷能将土司制用在新大陆上，或许会有不错的效果。
如果是在大明本土，那么土司制度确实需要改土归流，需要废除。
但现在的新大陆的情况和大明本土是不一样的。
在大明本土，之所以要改土归流，那是因为经过大明朝廷三百年的统治，地方的少民和土人都已经潜移默化的把自己当成了大明百姓。
甚至在满清入关，大明半