几个月京都府已抓捕了三千九百多人，新监狱关的都是违反一号令的一般人物。真正的罪犯和恶霸，只抓了不到一千人，关在老监狱里。抓进来的有一些人，就是“陪太子读书”的。
当然不抓是不行的，毕竟他们违反了府衙令。
欺行霸市的行为已绝迹。商业的氛围大为改善，自由公平原则得以落实。
市场欣欣向荣，蒸蒸日上。但这也出现了一个突出的矛盾，那就是市场上劳动力严重短缺了。
在京都是存在一种现象的，到处的寺庙都是香火旺盛，烟雾缭绕。宗教发达兴旺，而且还有进一步上升的势头。
作为有产业的韩富国，知道这不是个好事。宗教吸附大量人口，不仅对经济发展不利，对政权也潜伏着重大危机。
历史上利用宗教发动农民起义的事，比比皆是。
现在治安稳定了，韩富国就要着手解决这个问题。
当然解决这个问题，难度也很大。难点在于要保证这些人不会变成流民。
皇室和官员中也有人信教。如果对宗教加以规范限制，那些人肯定会跳出来反对。
但任由教会毫无节制扩大，对社会对朝廷也是会有大危害的。
教团人口过多，对税收和兵源的影响，立马可见。
韩富国是有远大抱负的，他不能任由教团危害自由扩大。
近期又有群众举报京都出了个洋教会：教人信上帝。叫做拜上帝会。还有一个什么白莲教也是发展的快。
“硬是有人想与本府顶杠？”韩大人对邓紫棋说，“去查一下拜上帝会和白莲教。其它新冒出的教派也要留意。”
“是少爷。”
到晚上，在几个破庙破覌里，总是聚集一些衣着破烂的人，有人总会给他们讲什么均平富均田地的社会形态，这就是白莲教对教众的说词。很有煽动性。
在大街上时不时，有人向路人发十字架和一张印好的纸。说上天有上帝是万物主宰，信仰了上帝一切凡事皆大欢喜。这是信上帝的宣传之言。
韩大人听了邓紫棋的报告，在京都府会议上说：“此风不可涨，长此以往会养出暴民的。
师爷起草六号京都府令，发布规范宗教及宗教活动。”
第二天布告栏贴出了京都府六号令：京都府规范宗教及宗教活动场所令，在京都府辖区内，目前只允许佛，道，天主，伊斯兰四教存在，开展无政治色彩宗教信仰活动。在市区只设佛寺三座、尼姑庵三座，道观三座，天主教堂一座，清真寺一座。在所辖各县只允许设佛寺、尼姑庵，道观，清真寺，天主堂各一座。专职宗教人员每寺不得超过百人。并需报官府备案。
寺庙教众超过百人的，要遣散还俗。被遣散者若生计有困难的，可向官府申请扶持安排。
关闭的寺庙产业由官府收买，资金分给其被遣散宗教人员。
其它想新创的教派，必须报京都府批准，方可开展活动。不经批准的视为非法。
本令公布后，给一个月适应整改期。一月后若有违反者，判两年牢狱。并处没收财产。
告令一出震动极大。宗教上层纷纷去找那些信教的官员或官员夫人走门子。更有甚者半夜提着漆，去韩府外墙上涂鸦。
半个月后，朝会上礼部员外郎颜盏敬德，出班郎声道：臣有参本一道。
“允”陛下点头道。
当值太监接过折子，打开念到：礼部员外郎颜盏敬德，参京都府兆尹韩富国，严法苛政，滥用权力，使监狱人满为患；还对宗教大加限制，估计将有十万僧人或成流民，臣恐有祸生。故弹劾韩富国。
工部员外郎罗富贵出班道：不可。韩大人入朝后，每做一事，皆完美成功。大家