朱慈烺对于徭役的改革其实很简单。
以前的徭役，全部都是强征百姓，不管百姓是否愿意，都是直接征发，不愿意的话，就由衙役给他绑过去做工。
但是朱慈烺不一样，他将徭役定为自愿，百姓可以自己决定是否参与做工。除此之外，朱慈烺还直接将徭役的伙食全部取消，伙食取消了，那些官吏豪强的获益渠道也就断了。
但是，朱慈烺并不是以此剥削百姓，因为伙食虽然取消了，但是朱慈烺却给百姓下发了工钱，每人做工一日便是一百钱，这个钱由当地的衙门下发给百姓。
百姓既可以选择自己带伙食，也可以选择用工钱购买食物。
这样一来，就直接形成了官府到百姓的雇佣关系，而不用再经过地主豪强。
当然，任何办法都需要人来执行，要想真正让朝廷和百姓都获利的话，最重要的还是要官吏清廉，不克扣工钱。
因此，朱慈烺又是给监工的官员每日一两银子的津贴，以期他们能够保持清廉。
这样一改，国库的开销看似不小，但实际上，朱慈烺的花费， 要远远少过之前。
先前，各路官吏和粮商地主勾结，大部分利益都进了上官和地方豪强的口袋，但是现在，一切的支出就仅限于监工和服徭役的百姓。
大官和地方豪强的胃口大，不好喂饱，但是监工的小吏和百姓的要求却很低，只要工钱和津贴能够按时足额发放，他们就相当满足了。
当然，如果监工的官吏和发放工钱的衙门有别的心思，朱慈烺自然有雷霆手段可以对付他们。
改革措施很快就推行了下去。
当凤阳城中的百姓见到官员们张贴的告示的时候，都是将信将疑。
“听王书生说，这告示上写的是皇上招工，每天付一百文工钱，只是不管饭，这是真的吗？”
“这话说出来你信吗？先前征发徭役的时候，张家的那个可是活活饿死在了工地上。”
“以前管伙食的时候，那饭都是糟米不说，里面还尽是沙子，现在说是管工钱了，说是一百文，到时候能给你十文钱就不错了。”
众多百姓聚集在告示前议论纷纷，而那招工的地方却是门庭冷落，大明的信誉，已经被那些贪官污吏给败坏了。
而此时，凤阳知府的府中，却是有一众富人身着锦袍，正在宴席上觥筹交错。
“皇上要改制，这是想要从咱们嘴里抢肉吃，这事哪能这么容易让他们办到。”
“我早就让家丁去那告示前面宣扬，这些工钱根本不会按时发放，那些泥腿子哪里敢去。”
“要是皇上强行征伐，那就是正中下怀，咱们直接派人去闹事，若是皇上镇压，那就联系北方的闯贼和鞑子。”
“十五岁的小皇帝，还是太嫩了些。”
一群官员富户对视一眼，都是哈哈大笑。
而告示前的情况，也很快就被上报到了朱慈烺这里。
朱慈烺早就已经料到，凤阳城中的官吏和富户不会那么容易就范，但是他并不着急，百姓都是趋利的，只要他们看到，去做工的人真的能拿到真金白银，那他们必然会蜂拥而上。
更何况，现在正是五月青黄不接的时候，农闲时节，根本不缺做工的劳动力。
第二天，告示前就出现了一些不一样的声音。
“兄弟们，我昨天去做了一天工，陛下真的没骗咱们，一百文工钱一分不少，都在这里。”一名壮汉手中举着钱袋子，向众人高声宣扬。
不过，壮汉话音刚落，就遭到了不少人的驳斥。
“你是收了那些狗官多少钱，想来这里忽悠咱们去做工，咱们可没这么傻。”
“就是，你来这里忽悠咱