减少在其等身上的投入，内务府才决定将其转移到河南、以充实因为战乱而人烟稀少的中州人口。
当然，基于现实的需要，所以，朱由崧并没有把这批山东难民移交给河南地方政府处置----主要也是明政府实在没有安置难民的多余钱粮----而是将其等纳入了皇庄体系之内，这固然是进一步敛财的需要，也是为了在河南境内设置更多数量的要塞化村寨，以便在清军再次南下期间尽可能的阻挡、迟滞对手的行动，为后方争取必要的应变时间。
不过，也不是所有的百姓都愿意离开固土的，所以在崂山以东的鳌山卫桥头堡区域内，还是留下了差不多4000名百姓，这些百姓或是渔民，或就地耕作，以便力所能及的向鳌山卫桥头堡的守卫者提供一些粮秣上的补给，以减少后方运输的压力。
此外，还有数百名百姓选择加入了勇士营的行列，也因此，朱由崧批准成立了勇士营鳌山守备营；鳌山守备营与威海守备营一样，都下辖2个团----前者下辖第十五战兵团和完成升格的第十九战兵团，后者下辖第十六战兵团和同样完成升格的第十八战兵团-----及炮兵、工兵、医护、塘马、夜不收等直属队，并且配属了由江海两用桨帆船及沙船组成的分遣队，战力虽然不强，但依托成体系的堡寨工事，还是能有效阻挡清军的进攻的。
鳌山守备营和威海守备营成立后，原第一战兵营并未撤销，而是作为机动力量，暂时撤退到了大小长山岛休整和重编----新的第一战兵营下辖第十七和第二十战兵团、第二预备战兵团，编制兵力3500人，其不足兵力，与鳌山、威海两守备营一样，主要由黑奴、朝鲜俘虏兵、索伦兵等填充。
清军虽然不知道勇士营第一战兵营的情况，但由于无法遏制勇士营乘坐舟船在山东沿海机动，所以，只能在堵防鳌山卫、威海卫两地之余，额外抽出兵力来，组建奇兵营，以备不测，因此，总体上非常的被动······