余来放大第三产业并且做一些人道主义的，可以负担很大一部分非工业人口。
因为现代工业的特点就是工业人数越来越少，生产效率反而越来越高。一旦工业规模增长速度赶不上就业人口增加速度，来不及吸收适龄劳动力，非工业人口是呈上升状态的。
要么扩大服务业吸收掉，要么人道主义覆盖。
工业藏着的利润对比农业是相当可怕的，本质上成本就是材料费加机器损耗加人工，没了。而机器损耗与人工的成本，又能再次进入内部经济循环。
芯片就是沙子，战列舰就是铁矿石，手机就是石油加沙子，其上的一层一层的附加值全部留存在内部循环了，变成了改进机器的养分与人力薪水，不会流失的，只是又进入社会经济循环了。
农业是有限的，工业是无限的，工业国的秘密就在这里了。
自己造一艘船10万，买一艘8万，但自己造除了铁矿石成本其他附加值是留在内部循环的。境内连铁矿石都有那成本就是零，外购8万是全部流失到外部。
但请一定注意，这个内部循环的利益只有国家社会可以享受，而成本多2万少2万对具体的造船厂生死攸关。
制度的重要性就在这里了，看你锚定是什么，是国家，还是个体。