又过半月，一切都准备妥当后，刘备在临淄称帝，并将国都暂时定在临淄。
然后当天刘备就立刻任命各方大臣，任命陈子明为丞相，统率文武百官，任命关羽为大将军，统率大汉三军。
同时废除三公九卿制，直接建立三权分立制，建立政务院和军部。
立法、行政、司法的三权分立，政府的行政、立法与司法职权范围分明，相互监督，以免滥用权力。
政务院则如同后世大天朝的国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。也就是说以后的政务方面由政务院一把手抓，当然，政务院内有分各个部，每个部只管一个方面。
军部有分为陆军和海军，关羽是全军老大，也就是大将军，称呼没有变，但是权力却极大的减弱，没有得到刘备同意的情况下，他能调动的军队有限，而且不能跨区域调动。
海军老大当然是甘宁，海军基本上都是他一把手建立起来的，威望绝对最高，至于陆军老大，本来陈子明想将赵云提上来的，可是有人认为张飞合适，陈子明微微一想就同意了。
当了陆军老大，可不一定就真的是老大，将军一级的任命那怕是关羽都没有权力，更别说张飞。
至于调动各路兵马，没有刘备和关羽的同意，他一样调动不了，也就是说陆军统帅只不过是挂名而已，起到的作用只不过是监督各路兵马，还有就是做些提升军队战斗力的事情。
因为不管是陆军还是海军，都被划分为各个战区，每个战区的部队不能随便调动，更不能出自己的活动范围。
陈子明为了消除一些统兵大将因为权力过大，兵马强盛而做出一些白日梦来，所有大大限制了统兵将领的权力。
对于将军权力的减弱还不止这些，陈子明将所有兵马分在各个战区，而战区之下，有分为个军，以万人为单位，每军由一名将军和一名副将军统帅。
当然，虽然战区大将没有任命和撤销将军的权力，但是战时有绝对的权力调动各路兵马，若有违背，军法从事。