出五千精兵用以日夜训练外，其他招募的民兵用以屯田。
六、户制改革。在整个汉中九县施行户口改革，马鸿引用现代的身份证，对汉中九县进行身份证编码，身份证编码共十三位，分为六个等级。
第一等级为区域编码，两位。比如南郑县区域编码为01、上庸为02、成固为03、西城为04……
第二等级乡编码，两位。将每个县所有的乡编码为01、02、03……
第三等级亭编码，两位。将每个乡所有的亭编码为01、02、03……
第四等级村编码，两位。将每个亭所有的村编码为01、02……
第五等级男女编码，一位。男人编码为1、女子编码为7。
第六等级个人编码，四位。以每个村子的人口从0001开始依次推下去，村长为0001。
七、税制改革。
1。关税。关税在汉代，关税属于通过税性质。包括内地关税和国境关税两种。内地关税是指对通过主要关卡的货物的征收；国境关税则是指同匈奴等民族通商贸易所征的税。关税降低一半儿用以兴商。
2。其他所有税各降低三成。
将原来的各项税率降低一半，对三批人进行不用交税之策。第一、年龄超过五十岁的老人不用交人头税。
八、大兴商业。包括机织业、造船业、制盐业、冶铸业。马鸿又新型酿酒业和茶业。建造工府，专门筹集一批工匠和擅于制造器械的人士用以研究各种新型农具、战斗器械等等。改进酿酒技术和改革茶叶。引进现代的技术，以制盐业为主，大量制造精盐，改良制铸业。
九、大量建造医馆，在大学城中开医学院，用以培养大量医学人才。
十、建造求贤馆。用以各类人才的收集。
建安一年，四月。
甘宁从西凉派人传来消息，计谋成功，马超诛杀韩遂，马腾率军前来后又和荆州军联合击破韩遂余部。接着马腾和甘宁联军攻破金城，诛杀韩遂全族。甘宁和魏延按照马鸿的吩咐已经率军退到了武都郡，马腾依协议给甘宁战马一千五百匹，并将女儿马云禄送给马鸿。甘宁留战马一千匹自用，魏延率兵五百，带五百匹战马和马云禄回汉中。
马鸿听说马腾真的愿意将马云禄给他，而且还是做妾，心中自然是喜，这证明西凉马家愿意与他长远的合作，也表示马家暂时还是相信他马鸿的，若是马鸿未取蒯越之女，娶马云禄为妻也未尝不可。现在若是纳普通身份的女子为妾，马鸿自然是不用向蒯越交代的，但是现在纳了马腾的女儿为妾，若是不给蒯越交代，是说不过去的。
当夜，马鸿回府后，一见到蒯氏就拉住蒯氏的手说道：“夫人，我有一事相告。”
“夫君有何事？”蒯氏见马鸿一脸认真，便知道他必定有要事相告。
“夫人，我要纳一个妾。”马鸿说道。
马鸿能感觉到蒯氏手一颤，接着蒯氏低头说道：“夫君喜欢的女子，纳来便是。”
“夫人不问问我纳的是谁家的女子？”马鸿微笑着说道。
“谁家的？”蒯氏问道。
“马腾的女儿。”
蒯氏摇了摇头说道：“夫君，这马腾是何人？”
这个时代的女子，大多足不出户，就算是马鸿的夫人这种大家闺秀，也不知天下诸侯，更别提那些寻常人家的女子了。马鸿为蒯氏解释了马腾为何许人也后。
蒯氏抓着马鸿的手力度加了一些，对着马鸿问道：“夫君，那女子的身份好像不该为妾吧？”
马鸿一伸手将蒯氏拥进