彩的世界。
而且，朝廷官府在草原上用兵的时候，每户至少出一名丁壮、自备战马武器从征，形成全民皆兵制，长此以往就能完全与马背上的民族对抗了。
并且，禁止教授牧民先进技术比如：冶炼、采矿等；禁止牧民读书上学，设立牧民户籍，严禁牧民经商、做工，祖祖辈辈只能放牧；草原贵族不准请汉人先生。
鼓励汉民娶牧民为妻妾，但禁止汉女嫁给牧民，哪怕妓女都不许，更禁止取牧民名字等等。通过严格、细致的律法来隔离牧民与汉人进行文化技术交流，严格的游牧界限会强化草原民族的生态封闭性，使他们无法获得汉人先进的生产技术和工具，始终处于游牧地位，不得发展进步。
二是旗界封闭，众建以分其力！
在草原上进行府县和旗并行的统治，在额哲汗之外，根据各部落贵族地位高低和对朝廷的效忠程度、功劳大小，分别授予大小不一的王公侯伯子男等各种爵位，使他们享有各种特权。例如马烈、卓启振、拔都拜虎和他们的手下等人。
按照这个分封策略，二千里漠南草原将会出现大大小小三百多个旗，在外游牧的部落按山川河流等划分领地，归旗主统领，各旗都有自己的牧场，严禁越过领地游牧，否则将予以严惩。
如此以来，手下人口最多的贵族也只会拥兵万人，各旗主不得私自联络，进城、互市、朝贡的路线都要严格划分，要将贵族们圈养起来，让他们腐化堕落，脱离自己的子民。
朝廷也要设立专门管理塞外王侯的衙门，随时对他们进行监控和拉拢。
至于第三条“拔高黄教地位，崇释以制其生育”的策略常威没有公开说，但会暗地里执行。
这一条是：大力提倡出家，朝廷赐给和尚、喇嘛各种封号，绸缎、瓷器等奢侈品，无需生产，地位优越，鼓励牧民出家为僧，以黄教不能娶妻的教义，长此以往，人口必然下降，而塞外汉人绝对不容许出家为僧。
这种政策看似非常优待，但一方面笼络圈养其贵族，另一方面会让大量的牧民如同羔羊一样软禁在羊圈里，同时用喇嘛让许多人变成寄生人口。
这一套搞个二三十年，整个漠南草原凶悍的游牧民族将被制服成了一个一蹶不振，不相统属，人口下降，贫穷落后，没有英雄豪杰，没有一呼万应大人物的弱小民族，将再也没有威胁汉人的能力，困扰汉人上千年的草原游牧民族将会被彻底肢解。
这些套路太狠了，是灭种的绝户计！一抛出来会被这些死脑筋的理学家们喷死的，因为这不符合儒家的教化，太过残忍了啊，堂堂上国，怎么能干这么残忍的事情？这根本不符合仁义之道啊！难度太大了！所以，偷偷进村打枪的不要，或者叫闷声发大财就是最好的办法。
即便如此，听了前两点的官员们也爆发了！
华夷之辨，优待四夷，列祖列宗，二百年大明的制度等等全部抛出来责问常威。
他却不管不顾，反而与袁可立、王在晋一唱一和的讨论起“坚壁清野决战山海关”的策略来。
这又是个套路，因为，在这个表面现象之后，常威还预备了“率舰队直捣后金腹心”的绝户计！
吵吵嚷嚷，骂骂咧咧的争了一下午，内阁六人，首辅袁可立、群辅常宽肯定是支持的，次辅冯诠和群辅梁鼎臣一开始是反对的，新入阁的崔呈秀和魏广微，倾向不明显，表示听从皇帝和同僚意见。
吵来吵去，决定权还是在内阁、户部、兵部、工部、礼部和五军都督府手中。持反对意见的冯诠和梁鼎臣被皇帝威胁了几句，便顺顺当当的从了，崔呈秀和魏广微站队成功。
最终内阁六位大学士一致通