，更会是有一种似乎是天然的身份认同感。在这一次换届中，从乡镇提拔的干部不多，不少乡镇干部都不同程度地有怨言，蒋胜已在不同场合听到过不少类似的意见。在市委常委会正式研究之前，他自己没有意识到这个问题，在市委常委会研究结束后，刚走出会议室，市政协主席刘子辉就悄悄地对蒋胜说：“蒋书记啊！不知你注意到没有，这次做的这个县区班子换届方案，总的来讲很好,特别是各个班子之间形成的梯次结构，为今后的班子建设创造了很好的条件。但是不知道你注意到存在的问题没有？”蒋胜听刘子辉问，一下子完全没有想到换届方案有什么问题，便说：“没有，不知道刘主席发现了什么问题？”刘子辉听蒋胜这样说，也没有想到买关子什么的，而是直截了当地说：“在这次县区班子换届的方案中，乡镇干部中提拔起来的同志很少，即使有一些，也都基本上是摆在差额或人大、政协位置上的。乡镇作为处在最基层的第一线，不仅是工作最辛苦的地方，也是最能够培养锻炼干部的地方。中央和省上都一直在讲要从主干线上选拔干部。现在这样，乡镇干部可能会有意见啊！如果这样下来可能会使乡镇干部的工作积极性受到挫伤，也会给换届选举带来一定的消极影响。老蒋呀！我这可是从我们俩多年的交情出发才提醒你，否则，我可不愿意多这个嘴啊！”确实，在市级几个班子中，刘子辉对蒋胜的关系要显得近一些。
听了刘子辉主席的话后，蒋胜仔细一想，的确，这次县区班子换届方案中，提拔的乡镇干部非常少，新提拔的人员基本上都是市级机关和县区机关的干部。这样的摆布尽管也不是什么大问题，但严格地讲，至少是考虑不周。这几年中央和省上都在讲要从主干线上选拔干部，他自己在年初的全市组织工作会上，也专门就从主干线上选拔干部的重要性、必要性作了一番深入浅出的阐述，并要求各县区委、各级组织部门要高度重视，从培养选拔党的优秀干部出发，从选拔培养有利于党的事业的接班人出发，采取有效措施，把在乡镇主干线上表现突出、业绩优秀、群众认可的干部大胆选拔到重要岗位上，让在乡镇工作的干部有地位，有出路，有前途。并强调，在下半年进行的县区换届中，要首先落实这一要求。
作为最基层的政权组织，乡镇的角色极为尴尬，宪法上明确它是一级政权组织，但实际上它作为一级政权组织的功能却很不齐全，几乎所有政权组织所拥有的职责它都具备，但却只有一些直接面对最底层群众、为基层群众办事的职责，而上级遇到的所有问题，最后都会压到乡镇上来。乡镇在履行其所拥有的职责时，却完全没有其履行职责所必需的权力和手段，甚至连一些开展工作的基本手段如财政权、人事权等等都没有，更不用说掌握公安等专政权了。同时，乡镇作为最基层的一级政权组织，每一次机构改革都会拿它开刀，每改一次，就把乡镇的职权压缩一些，把人员编制缩减一点，而难做的事，则几乎是每改一次，乡镇都会增加一些。这样，乡镇的工作难度越来越大，事情越来越多，而人员却越来越少，开展工作所需要的资金也越来越紧张。加之乡镇工作所面临的对象的基本素质尽管不能说是最低的，但至少不高，并且还非常参差不齐。如此情况下，在乡镇工作的艰难和辛苦是可想而知。而要在乡镇工作中做出成绩，必须具有很强的综合协调能力和处理棘手问题的能力。所以能够在乡镇工作中做出成绩的干部，群众都是比较认可的，把他们提拔到更高一个层次，不仅体现了群众认可的原则，而且对在乡镇等基层工作的干部也是一种激励。所以各级组织都非常重视从基层选拔干部，以树立良好的用人导向，激励干部到基层去，在基层做出成绩。
这一次天籁市在县区换届时，全市从乡镇党委书记岗位上提拔起来的干部只有六个，这其中有四个是分别安排在县上