时间内可以恢复，但是为了保住英伦三岛，英国人的主力也不可能调往东方，他们必须留够的兵力防备德国人。
再说美国，虽然说这个国家的经济实力确实很强，强到大日本帝国必须仰望的程度。但是美国的军事实力却并未让日本人有太多的顾忌，根据帝国39年收集到的情报显示，美国陆军总兵力才不过10万人，海军更少，只有不到两万人。
这两年美国虽然有意识的扩张军备，增加国防力量，但是区区不到两年的时间，美国人就算是再努力也不可能有太多的进步，况且美国和大日本帝国不一样，他们的国体限制了总统的权力。即便罗斯福认识到了帝国的威胁，但是只要国会一天不同意他们扩兵，美国的军事实力也不可能提高太多。
另外据村野大使汇报，绝大多数的美国人对于参加战争没有任何兴趣，孤立主义下的美国人只希望守着他们的一亩三分地，因此日本陆军有信心击垮美国在南太平洋上的所有武装力量。
这样，不下定决心而要进行准备的海军，同认为没有决心就难以进行准备的陆军之间就产生了意见对立。海军确实已经在大规模地扎实地进行着应付万一的战争准备，并预定大体在4月底完成。并且海军部将下列事项通知了陆军，使陆军部大为震惊。
“一、截至4月15日以前完成对英美的战争准备。二、5月和6月再分别征用船只30万吨。三、6月20日实施陆海军作战协定。四、6月上旬从中国抽调陆战队三个大队。五、预定从6月中旬开始再征用船只50万吨。”
陆军认为，在没有战争决心的情况下，这样的战争准备是不应该实施的，而且也是实施不了的。
其实这种分歧只是兵种不同造成的，并不是什么大的问题。从作战角度来讲，海军的战争准备主要是只在基地保持一定的兵力和充实的战略物资，因此即使撤销一度准备好的战备也比较容易，所以海军有把战争准备看得比较简单的倾向。
陆军的准备则是首先要动员大批兵力，然后将其集结到预想的战场附近，把它展开。同时还要对敌人的动向进行严密的监视，从而制定详细的作战计划，过程极为繁琐。并且还需要天皇陛下以及全体国民的支持，远比海军要复杂费力的多。所以从手续上也需要首先确定国策，然后取得『政府』的同意。
另外，根据历来的经验，在外交决裂的最后关头，海军有可能不下决心开战而中途退出，陆军对此十分担心。因此陆军主张现在先下定对美英一战的决心，在这个决心之下同时进行战争准备和外交工作，外交谈判一旦决裂就决心开战。
1941年1月2日和3日两天，陆海军部局长等继续举行会议，对开战决心问题进行讨论。正如陆军部预料的那样，海军军务局长坚决不同意决心开战，而且表示即使在外交谈判决裂的情况下，也还要考虑欧洲的形势才能决定开战。
因此，尽管海军部提出了对南太平洋地区动武的方案，并且还提出了五个实施的办法，但是陆军部对于海军首脑究竟有没有对美一战的决心还是很怀疑。因此，陆军提议，将“决心开战”修改为“在战争的决心之下”。但是冈军务局长就连这样也拒不接受，到了1月4日，才表示如果修改成“在不惜一战的决心之下”便可以接受。[
这样才使得日军海军部与陆军部在关于是否开战间题意见趋于一致，并且商定了具体的时间，在关于什么时候与英美等国开战这个问题上，海陆军倒是很一致，都认为必须在8月上旬左右。
然而，为了完成这一战争准备，需要使航空大部队进驻法属印度支那南部，而且还需要把大型运输船队集结在南中国海。陆军认为，这些措施应在决心开战之后实施，决心开战前的准备