加强空军机场的营建和警卫，特设特务旅5个，每旅辖3个团。并成立了2个航空工兵团、空军通信队和汽车运输部队。空军官制也分三等九级，但铨叙较陆军严格，空军军官要以飞行时间、技术、战功等作为升迁的核定根据；其余人员待遇也高于陆军三分之一，但各类职务官阶均低于陆军，如空军总司令只定为中将级，大队长只定为上校或中校级。
即便是国民政府上下都极为重视空军的发展，但是中日两国国力的巨大差距，还是令中国空军法与日本空军抗衡。截止1937年8月14日，日本陆军航空队约有飞机1480架，海军航空队约有飞机1220架。日本工业基础较坚实，能够生产各类飞机和技术装备，作战损耗后能及时得到补充。(未完待续……)