始形成很不规范的土地转让。因为不规范，进入宁秀的各房地产商便各自施展他们与各级官员打交道时所累积的手段，可以说刚刚开始形成的宁秀土地出让市场，是乱象丛生。在云万里担任宁秀市委书记时，因为房地产业刚刚在宁秀兴起，乱象还不明显。到胥忖朱担任宁秀市委书记时，宁秀的房地产业可以说已经是一片乱象。有几万元一亩的，也有几十万一亩的，还有一两百万元一亩的，甚至还有近千万元一亩的。尽管价差悬殊，但土地都出自政府相关部门之手。一时间，不仅社会上有关房地产商的各种各样说法满天飞，有关政府官员的说法也五花八门。不仅弄得政府官员及相关部门的领导内心惶惶，老百姓也怨声载道。因为宁秀的房价一下子从前几年的四五百块钱一个平方很快就涨到了三四千一个平方后来又涨到四五千块钱一个平方。而老百姓的收入包括公务员的收入却基本上没有增涨。以胥忖朱喜欢整治人、处理人的禀性，这种乱象早就应该出手整治了，但因为其中有三家房地产商进入宁秀前，对宁秀各方面的情况都进行了全方位的调查，也多方地进行了打点，包括胥忖朱那里，这三家房地产商通过各种渠道，送给胥忖朱的东西前后不下于两千万元的打点费。也因此，他们也才能够在宁秀地方低价拿地，高价售房，从中获得他们进入之前完全没有想到的高额利润。因为得了这些房地产商的好处，胥忖朱不仅不敢大力度地整治宁秀的房地产业，而且还明里暗里地给那些他得了好处的房地产商撑腰打气，提供服务，为其所开发楼盘提供外部的硬件条件，如城市道路、公交线路、综合配套设施建设等等。
金土地房地产开发公司是一个离宁秀比较远的一个市的一家房地产企业，这家企业因为是成立得比较晚的一家建筑企业，成立以后就一直在本地和省城搞开发。该房地产企业的老板褚宫沥原来是做建材生产的，由于前些年建材行业的暴利赚了不少钱，以后建材行业竞争激烈了，赚钱已经不再那么容易了，看到修房子卖房子比他卖建材赚钱，褚宫沥就开始进入到房地产领域，成立了一家建筑公司，先是挂靠在一家有资质的企业，做二道包工，以后逐步发展，但由于没有独立的资质，所以只敢在本地做一些小规模的建设项目。以后取得了独立的相应资质后，成立了“金土地房地产公司”，也才敢在其他地方去承揽一些工程，但因为入道较晚，房地产业的黄金时期已经过去，在房地产业发展较早的地方已经没有多少黄金可挖了，褚宫沥了解到宁秀这个地方的房地产来还处于刚起步阶段的情况后，就筹集了自己所有的资金来到宁秀。但当进入宁秀时，自己在宁秀什么关系都没有，看到别的房地产企业能够拿到地，自己却怎么也拿不到，就是去参与所谓的土地出让拍卖，不是被别人抢标，就是被明里暗里的威胁所吓倒，不敢去争地。为此，看到在宁秀的其他房地产商赚得盆满钵满，自己却总是两手空空，最多能够拿到一些附属工程，褚宫沥的心里感到很是愤愤不平。
金土地房地产公司进入宁秀后大半年没有拿到一个正式的工程，褚宫沥反复打听，安排人员到处收集相关情报，经过认真的分析后，才发现宁秀这个地方他完全没有搞懂。为此，褚宫沥专程到省城，向一直和他合作并且在省城做得很好的金银河集团的老总奠基业请教，并且希望奠基业帮助自己打开宁秀的局面。奠基业的一个伯叔曾经担任过省上的副书记，奠基业依托他这个伯叔在位时的一些关系，先是在省城做一些代理出口的业务，之后慢慢地发展壮大，现在已经是一个大型综合企业。用奠基来自己的话来说，除了不经营毒品、不贩卖人口、不走私武器处，什么都做，其中以金融、外贸和房地产三个方面做得最好。奠基业的情商非常高，人际关系非常广泛。之所以能够从一个相当于皮包公司的企业做到现在位居于全省企业前列，一方面靠奠基业自身构