祈一征根据宁秀的实际，结合自己以往的工作经验，要求宁秀市政府各部门必须从以下几个方面入手，大力促进宁秀经济及社会各方面工作的有效开展：一是要求政府所有部门和工作人员都切实树立“纳税人是衣食父母”的意识，形成尊重纳税人、服务纳税人的浓厚社会氛围；二是要求政府部门切实改变工作作风，主动为企业服务、为基层服务、为群众服务；三是完善各项工作措施，把服务内容、服务方式、服务途径都落到实处；四是清理现有的各类地方性政策，凡是不利于宁秀经济发展的地方规定一律废止，并重新制定鼓励个人投资、鼓励外来投资、促进各方面经济发展的优惠政策；五是允许机关职工投资兴办企业或参股新办企业；六是重处严罚影响或干预企业经营生产活动，或是到企业谋取好处的行为；七是实行领导干部联系企业制度，通过联系了解掌握企业在宁秀的景况，明确政府在促进经济发展方面需要努力的方向。
粗粗一看，祈一征提出来的这些措施都非常平常，并没有什么新意。但这些措施提出来后，祈一征又马上要求市政府办公室牵头，由市监察局、市经委、市招商局、市政务中心等部门共同商量相关的跟进措施，以确保各部门把工作落到实处。同时，祈一征还要求由市政府领导带头，市政府相关部门领导参加，组成招商引资团，分赴全国各地去推介宁秀，宣传宁秀，介绍宁秀的优势和特色。在几家全国性大型媒体上刊登广告，提高宁秀在全国的知名度。
要吸引一大批外地企业到宁秀落户，要促进宁秀经济更好地发展，仅仅靠宁秀干部自身的努力还很不够，还必须要有良好的外部环境。由于受津河事件的影响，在最近的这几年时间里，前任市委书记云万里把工作的主要精力都放在了如何平息津河事件的影响和围绕办好农业旅游观光大会上，很少注意与省级部门的沟通联系。再加上津河事件不久，宁秀市的一个部门领导年终到省上对应部门去拜年被举报，因为津河事件正在气头上的省上的书记在全省一个一直开到县上的电视电话会上，点名批评宁秀的送礼干部及省上接受礼品的单位，并要求宁秀市坚决查处，同时也要求省纪委坚决查处省上这个部门的领导。省上的书记点名要求查处，再加上胥忖朱的那种以能够整到人为乐趣的阴暗心理，宁秀的这个部门领导自然逃脱不了被从重处理的命运，最后被撤职并调到一个冷门部门任一个副县级闲职。当然，相对应的省级部门的领导也因此受到了处分。此事在省级部门产生了极大的反响，不少省级部门的人都觉得宁秀人不可靠，普遍对宁秀的干部敬而远之，不愿意与宁秀的干部打交道，更不愿意到宁秀来，害怕一接触就沾染上自己说不清的问题似的。因此，宁秀市各部门包括各县区这几年与省上部门的关系普遍陷入了一种极度冷落的状态。与省级部门的关系搞僵了，省上支持的资金、项目自然就少了。这也是这几年宁秀的发展更落后于其他市地的重要原因之一。
对于中国人来说，是非常注意人情事故的，也是非常重视年节的。上个世纪六七十年代那么困难，一家人全年吃不到几斤肉，但就是这样，只要是逢年过节要到哪个亲戚家里去，都会买一点诸如白糖、挂面甚至新鲜肉之类的东西作为礼物。用老百姓的话说，“空手不走人户”，如果空着手是不会到哪户人家去做客的。而常言说：“亲戚越走越亲”，如果亲戚不走，“远亲还不如近邻”。普通的老百姓都知道这些中国的人情世故，为了自己一家人能够过得更好一些，亲戚之间要经常走到，邻居之间要互相照顾到。
中国式的人情事故在官场上同样有充分的体现。不要说封建社会时，下级对上级逢年过节有所谓的冰敬、炭敬、暑敬、寿敬、婚敬等等等名目繁多的敬奉，就是现在，逢年过节或上级部门的领导下来检查指导工作，送