为头痛却又无法破解的难题。面对银行的贷款及利息催收倒是无所谓，毕竟是公对公。而面对两千多人职工及其家人的生计问题，却是领导们不能无所谓的事了。宁秀的领导也想了不少办法，譬如安排煤炭液化厂职工组成煤炭销售队到全国各地去推销煤炭，逢年过节时要求宁秀所有单位给职工发福利时都通通发成煤炭等等，但都不能从根本上解决问题。那几年正遇上经济不景气时期，全国的煤炭都出现大范围积压，宁秀煤炭的煤质又并不太好，把液化厂的所有职工组织出去都没有推销出去多少。一段时间里几乎每天都有煤炭液化厂的工人到地委、行署门前静坐，要求解决其生活和工作问题。宁秀地区的领导也到省上到处去哭穷，希望省上支持，但最多也就是相关部门支持一点扬汤止沸的资金，而不能从根本上解决问题。就是后来省上的书记一再亲自出面协调，银行方面表示贷款利息可以停收，但本金也必须归还。后来这位省上的书记下了，新来的省上的书记根本就不可能再来理这个事，就这样，宁秀液化项目就被长期搁置起来了。省上没人过问，宁秀自己更是无法解决。也曾有人提出是否按照企业破产的办法彻底放弃这个项目，但由于前任省上的书记尽管不解决问题，却在时不时地过问，就谁也不敢做出这个决定。就这样一年拖一年，一届拖一届，从原来的地区拖到以后撤地设市，从葛洪涛的前任书记到了胥忖朱担任宁秀市委书记，已经历经四任书记，问题都仍然摆在那里没有一点解决的迹象。宁秀的历任领导对这一问题也都是视而无法，即使有职工上访堵住了办公楼大门，也只是安排相关领导象征性地接访一下。当初葛洪涛从省上下来任市委书记时，曾满怀信心，想去碰一下这个问题，满以为自己能够把这个问题解决好，但一接触才发现这是一个烫手的山芋，根本不是自己能够处理好的问题，最后也只好不了了之。
就是这样一个棘手问题，吕筱仁为了给祈一征出难题，私下给他的一些亲信放风，说是市上准备处理煤炭液化厂问题，一传十，十传百。一时间，煤炭液化厂的工人天天上访，市委、市政府的办公楼前，天天都有人静坐，并打着“我们要工作”、“我们要吃饭”的横幅。宁秀其他原来破产改制企业的工人，也有一些人加入到静坐的行列中。一时间，宁秀似乎又有津河事件的前兆。
吕筱仁有意挑起此事，是想达到一石二鸟的效果，他希望将事情闹大以后，给胥忖朱和祈一征出一道难题，让他们象津河事件一样在其中栽跟头，说不定事情闹大后，会使省上象处理津河事件一样，让胥忖朱和祈一征两人都被处理，至少在仁途上受到影响，如此一来说不定自己还可以从中得到好处。既使不能让他们两人在这件事情上栽跟头，也会使他们劳心费力，焦头烂额，并且因此形成两人治政无方、驾驭能力弱的外部印象。
刚开始时，祈一征没有引起注意，因为类似的上访静坐在双阳市也是经常发生，社会各方面对这种现象都已经是见惯不惊。没有想到宁秀由于工业不发达，企业也不多，职工大规模上访静坐的情况也不多，而只要出现上访人员稍微一多的情况，就会被视为出了了不起的问题，是天大的事件。因此，祈一征开始时按照双阳市的处理办法，让市经委和市信访局出面去处理。在处理毫无效果，准备让分管副市长出面与上访人员代表见面时，市委办公室通知说是胥忖朱召集相关领导和有关部门，商量处理此事。祈一征想，胥忖朱是书记，既然书记亲自出面，自己也就不便再安排了，就听书记安排，祈一征还满以为胥忖朱已经有处理的办法。没曾想，在会上，胥忖朱只是听了一下相关部门的情况汇报，就开始在会上大发雷霆，斥责相关部门不履行职责，质问政府领导为何不到现场，指责政府领导不力，工作无方。还要求参加会议记录的人要把会议的情况记录好。会上，胥忖朱没