居和山林以及田地，所有权不变，但都以权股的方式入股，成立一家集体所有制公司。
这家公司负责对全村的土地进行开发利用，通过种植栽培、畜牧放养、转让建厂等等方式，充分利用土地，开发土地的最大效益，所得利润按股权分红。每个村民仍然是土地的主人，也是新公司的股东，村民可以参与公司的运作和劳动，享受公司员工的一切福利待遇。
幸福小村，充分利用有限的社会资源，集中办学，集中医疗，形成一个开放式的新型城镇小区。人力和物力资源，将得到最大化利用，土地的价值，将得到最大化的开发。
李毅渐渐地描绘出一幅美妙的画卷，薛雪听得入了神，有些兴奋地道：“李书记，你的想法不错！真要实现了，那柳林镇就会发生天翻地覆的大变化！整齐的房屋，村民们毗邻而居，不再分散在田间山野，上学和就医既方便又集中，所有的田地山土，种满了一排排瓜果和蔬菜，春天，漫山遍野开满了五颜六'色'的鲜花，秋天结满了累累硕果，冬天则是大棚满地，天地间一片洁白……”
李毅笑'吟''吟'地听着她抒发感慨。
薛雪从理想中回归现实，叹道：“可是，这不太容易实现吧？我怎么感觉就像世外桃源似的，可望不可及啊！跟乌托邦差不多啊。”
“人定胜天！只有不敢想的，没有做不成的！”李毅笑道：“薛县长，我需要你的支持。”
“我当然支持你。李书记，你想过没有，你要实现这种理想化的城镇一体化，单纯一个试点工作，其花费就不菲吧？”薛雪道：“可是现在的县财政，我不说你也清楚，根本拨不出资金来支持你。”
“资金的事情，不需要'操'心，我现在最担心的就是政策上通不过。”李毅说到正题，表情严肃地道：“这样的情况，在沿海地区并不罕见，那些地方，所有的土地都拿来出租建厂，实现起来简单得多。但是我们内陆地区，工业厂房的兴建毕竟只在少数，多数土地要用来进行农业开发，这个前景预期，肯定没有租售土地来得好来得快。再者，我们内地的干部，思维方式和做事方法，都太过落后，这种太过激进的改革，未必能得到他们的认可。”