们兄弟之间将来绝对会互相厮杀争夺族长之位，西羌好不容易稳定下来，朝廷绝不希望西羌再出现动dang)，这一条政令必须要施行下去”
“关于分封土地、私军和财富的比例，族长自己留下四成，将来由长子或嫡子继承，剩下的六成平分给诸子；若有的族长只有两个子嗣，长子或嫡子占六成，另外一子占四成；若只有一子，六成要平分给族长的兄弟；若族长没有子嗣，族长留下四成，六成平分给兄弟，死后的族长之位除非是族长死去之前留下遗命让谁来继承，否则由朝廷任命”
“朝廷会在西海郡驻军，设立西海都督总管驻军军务，都督府也设在龙耆城内，军营设在城外，驻军兵力人数暂定为一万骑兵，以后视况进行增减”
说到这里，刘成看了看着二三十个部族首领和头人们，问道“关于朝廷治理西羌的方略大致就是这些，诸位首领头人们有什么建议或者不同的想法可以提出来，朝廷和本官会视具体况酌考虑，诸位对于这个方略有不明白的地方也可以问，本官会一一作答”
这些部族首领和头人们开始交头接耳低声议论起来，刘成也不着急，拿起茶盏开始慢慢品茶。
这些人低声议论了一阵子，就有人站起来说道“刘大人，朝廷说让羌人治羌、羌人自治，这一点我们没意见，也很赞成，看来刘大人还真是一个明白人，知道派汉官来不了解我们这里的况怕治理不好，索用羌人治理，您的魄力我是很佩服的不过，你又要派官员辅佐太守，这不明摆着要进行监视吗你别人为我们什么都不懂，我可告诉你，我们可不是那么好糊弄的”
站在刘成后侧的徐晃握着剑柄对那头人怒目而视，大喝道“大胆竟敢对司空大人不敬，来人，给我拿下”
门外几个甲士冲了进来就要拿人。
刘成摆摆手，把甲士们赶了出去，对这首领说道“葛嚓首领，既然今是本官把你们召集过来商讨西羌的治理问题，那就许你们说出你们的想法，也不会计较你们在言语礼貌上对我的不敬，你们可以骂人，可以拍桌子，但一旦大家都同意了朝廷的决定，回去之后就要不打折扣的执行，如果阳奉违，当面一，背面一，朝廷是绝不会容忍的”
“好，现在我来回答葛嚓的问题葛嚓首领说话虽然很冲，但是也说明他直率，不拐弯抹角，那我也不藏着掖着，朝廷给西海太守派佐官的目的和用意的确有监视的作用，但更多的是协助和监督，你们刚刚向朝廷投诚，朝廷凭什么完信任你们以前羌人降了又叛，叛了又降，反反复复，其诚信早已dang)然无存，朝廷这么做完是理所当然的”
刘成这番话说都葛嚓哑口无言，其他首领和头人们也说不出反对的话来，理亏啊
葛嚓没有这个问题上纠缠，又说道“好，朝廷给太守派佐官的问题我们可以不计较，但是朝廷要我们羌人抽调壮丁加入汉军，这不是摆明了要削弱我们羌人的实力吗说到底你朝廷还是不信任我们”
刘成敲了敲桌子道“想要让朝廷信任你们，你们就得拿出诚意出来你以为大汉王朝其他州郡的百姓们就不需要服兵役吗如果没有军队，朝廷拿什么来保护百姓们的生命财产安你们既然已经是大汉子民，就有义务服兵役而且朝廷在羌人中征兵是采取的二十个百姓出一个青壮，如果朝廷想要打压和削弱羌人的实力，完可以强行下令十个羌人出一个壮丁，你们的主业还是放牧，农耕只不过是副业，用不了多少劳力，多余闲散的青壮人数太多就容易滋事，让他们去从军既能够解决劳动力剩余的问题，还能消除各部族经常发生械斗的隐患，更有军饷可以拿，有什么不好”
葛嚓张了张嘴，再说不出反驳的话，颓废的坐了下来。
这时另外有一个头人站起来问道“我想问我们这些首领和头人们还能从族人们征兵做部曲吗”