董宣武想了想，低声说道：“陛下若是不想征收新饷，微臣倒不是没有其他的法子。”
天启皇帝顿时来了兴趣，问道：“爱卿可有良策？”
董宣武看了看四周，见除了天启皇帝身边除了那个像木头人一样灰公公并无他人，说道：“两个办法，其中一个现在时机不成熟，不说也罢！另一个办法就是发行国债。”
“发行国债？”天启皇帝皱了皱眉头，问道，“什么东西？”
董宣武连忙解释道：“国债，其实就是以大明的名义向外举债。说白了，就是向老百姓借钱。只是与一般的借钱不同，是由国家出面，向百姓借钱。没有定额，也不能强制借多少，有条件的可以多借一点，没有条件的少借或者不借都没有问题。
微臣看大明的豪门富商不少，筹集几百万两银子乃至上千万两银子应该不成问题。可是，这笔钱跟税收和新饷不同，是要还的，而且要加上利息还给人家。比如，五成的利息，以五年为期，到期一千两银子的国债凭借五年前国债凭据，可兑换一千五百两银子。这样的生意，微臣认为很多人都愿意做的。
而且，为了坚定借钱者的信心，可以给出一些价值抵押物，比如说税收、关税什么的。甚至借的钱达到一定的数量，还可以享受部分大明的优惠政策，例如进出海关的配额。
当然，大明财政出现了一点点小问题，那些友好邻邦出于对大明的忠诚，多少也该意思一下，表一表忠心，认购一部分。如果连这点钱都不肯出，那我大明凭什么要保证他们的安全？”
“向百姓借钱，还要还？”天启皇帝犹豫了。
且不说向百姓借钱大明的颜面何在，只说君君臣臣，父父子子，所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”连天下都是他朱家的，现在向百姓借点钱，还要还，这简直太过份了。收取新饷可不用还，相比之下，如果不考虑新饷的种种弊端，他还是更倾向于收取新饷。