最低目标就是将辽东半岛收入囊中，而最高目标自然是取俄国而代之，全面占领中国东北地区，甚致还有人将伯力、海参崴、库叶岛等已属俄国的领土都纳入到这次战争的目标之中。
华东政府以“尊重中国的领土和主权”作为谈判的基础，当然禁止日本借争之机，侵占中国的东北地区，但这一条自然是不能被日本政府所接受的。因此在日本的內阁会议上，大臣们一致反对将“尊重中国的领土和主权”作为谈判的基础。由其陆军大臣寺內正毅、陆军参谋总长大山岩更是强烈要求政府拒绝海外华人的条件，特别是大山岩在內阁会议上叫：“如果不为中国东北地区，那么这一场战争的意义何在？日本军人可不能为支那人流血。” 也赢得了内阁成员们的一致赞同。
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