可以不用藩镇。
李纲话锋一转：“一旦夷狄长驱，盗贼起，州郡莫有能抗之者。遂至於手足不足以捍头目。为今之计，莫若稍仿方镇之制，择人任之假以权柄，减上供钱谷之数使养兵，而训练之大小相维，远近相援，庶几可以救今日之患。”
张悫只是担心藩镇尾大不掉。
李纲心中暗暗着急，没想到黄潜善不捣乱，张悫这个“能臣”却和他拧上了。
张悫，字诚伯，河间人。登元祐六年进士第。累迁龙图学士、计度都转运使。赵构为兵马大元帅，募诸道兵勤王，悫飞挽踵道，建议即元帅府印给盐钞，以便商旅。不阅旬，得缗钱五十万以佐军。
按说他是赵构一系的人，黄潜善不作声了，张悫也应该同意才对。
李纲和张悫争论着，火气慢慢上来了。这时，张叔夜在一旁道：“可设大河巡防使，总制河北防务，兼宣抚副使，位在安抚使之上，诚伯可敢为之？”
张叔夜的意思，就是你不放心在河北建藩镇，那你行你上啊，不行别罗嗦。
张悫泰然自若：“为国守和，敢不从命。下官还要保举一人守济南，为下官的右翼。”