，这些都是当地人自主发展起来的，如果我们想要发展的话，就会遇到来自地方上的阻力，想要改变，恐怕还是很难的。”财政部长已经注意到了这个问题，石油产业原本可以给齐国财政带来很大的税收的，但问题是，所有人意识到这个问题的时候。他们都会参与其中，无秩序的发展导致税收开始减低，主要是需求变得不是那样的多，尽管在价格上，齐国的煤油有很大的价格优势，但是这种优势随着油品质量的严重下降导致销售不利。进而影响到了财政的税收增加。煤油质量浑浊，粘稠，燃烧产生的烟雾很大，一些地方因为过于粘稠无法点燃，尽管便宜，但没有人再敢买。最还不是最糟糕的地方，糟糕的是，有人竟然在油品当中加入水，汽油机使用之后严重的损害。煤油无法点燃，人们把齐国油品归类于一种残次品当中，他们购买之后还需要进行二次加工或者是过滤。可见产品的残次状况有多么的严重。
“我知道这些问题，地方，特别是村庄，是地方势力的范围，我们的政令根本无法进入其中。”娄敬说到。齐国有齐国自己的政治特点，比如，在秦国和赵国，因为大量的土地兼并的发生，导致城市不断的扩大化，进而加剧了城市化的进程，这主要是大量的农民失去了农村的土地进入了城市，而在齐国，齐国却把土地划分成了一小块一小块。尽管在一开始的时候，这有利于齐国自我农业积极的恢复当中，但是随着经济发展，这种弊端开始显示出来，首先，劳动力极大的限制在农村土地上，第二，就是在经济上，农民依附于大地主，因为大地主掌握了税收以及其他的地区，在沿海地区这种情况并不是很明显，因为城市化冲击的十分的厉害。莱州。登州这些地方发展很快，很容易形成冲击，但是在内陆。这种冲击就变得非常的大了。但在农村地区，这种情况就不是很大，农民依然依附在大地主身边，这样就形成了一个一个的封闭的区域，而这些区域的首领就是那些大地主，他们垄断了当地的经济。这对齐国的发展十分的不利。
娄敬也意识到了这个问题，他希望能够想到一些办法冲击这些大地主最起码能够改善这种齐国不利的政治环境。
“我的想法是，成立一个联合的石油公司，让那些大商人，还有当地人参与进来，进行市场化的改革，这样的话，有了规模的组织经营，这样对我们的发展还是有很大的好处的。”娄敬说到。
“但总理，这样做是不是会引起当地人的不满，要知道，他们有一定的影响力冲击我们，我们这样做，会让他们感到不安全，这。恐怕对我们十分的不利。”财政部长充分的考虑到地方的影响力之后这样说到。
“我也想避免更大的事情发生，但是这种时候。已经无法做到这一点了。”娄敬说到。
“如果我们再不这样做的话，结果就会对我们的经济造成严重的损害，这种损害会加剧我们的经济矛盾，等到我们想要改革的时候。可能就没有这样的时间，精力了。”娄敬说到。
“再说，我们为什么要成立一个联合的公司，我们的意图就是让那些商人，当地人联合在一块，做成很大的事情，让他们引入新的竞争机制内，这样的话，对我们齐国的经济有很大的帮助，这样的帮助对我们是十分有效的，所以，我们应该支持这样的事情发展，而不是反对，造成很大的混乱。”娄敬说到。各个部长点点头。表示理解，赞同，他们也认为有必要这样做，但是至于这样做的后果是什么，这就是不是他们能够考虑到的了。要知道。发生这样的事情，已经大大出乎他们的意料了。齐国的经济需要快速的发展，但旧有的制度在不断的限制齐国的发展，齐国需要变革，改革掉那些旧有的问题，只有这样，才能彻底的解决这样的难题。尽管娄敬已经意识到。前面的问题困难重重，但是，这也是没有办法的事情