直接征服殖民地外，殖民国家还将一些经济落后的国家变为半殖民地，如暹罗、波斯、阿富汗、奥斯曼帝国等，在这些国家攫取了海关、交通、通商、筑路、开矿、建厂、开办银行、训练军队等权益。
此时，各殖民国家为了争夺新殖民地或保护既有殖民地而纵横捭阖，形成了极其复杂的利害冲突关系：德国对英国的世界霸权提出挑战；英国利用法国牵制德国；英国利用中国牵制俄国；法国利用俄国牵制德国；德国利用奥匈帝国和奥斯曼帝国包围俄国，曾纪泽知道，随着争夺殖民地的手段趋于激烈化，世界大战的爆发不可避免。中国得尽快集中精力发展类似于英国的“无畏”级战舰，制造生产无烟火药，研发原始的战机等，他还下令将中国的陆军扩充到100万人，操练新军，做好打世界大战的准备。
而且此时，随着中国经济的发展，中国有很多棘手的民生问题要解决，比如卫生问题，虽然帝国的政府已经大力发展西医，努力建立一个现代医疗和公共卫生体制，各高校都设置了医学专业，但是由于缺乏现代的医药技术和卫生条件，常见的感冒、发烧、咳嗽、闹肚子等症状在当时常常是致命的。而呼吸道与肠道系统的疾病，是中国人口死亡的首要原因。当时中国的婴儿和儿童的死亡率很高，一位母亲生五六个孩子，到最后能养活两三个就很不错了。
中俄停战后，曾纪泽开始建立更加强大的大汉国海军，进行大海军建设。此时，中国已经从英国引进包括实体军舰、造船术、训练体制和海军学校，建海军将近二十年。
从1882年到1896年，中国海军的经费增加了500%，海军年度预算已经高达5930万元，占年度预算支出的10%。更重要的是，中国的海军建设完全复制了英国皇家海军的既有系统，从造船、人员训练到远航、后勤保障无不齐备，中国海军舰艇总吨位已经从当初6万吨增加到30万吨。
中国海军击败了拥有世界第三大舰队的俄罗斯帝国，歼灭、俘获沙俄27艘战列舰，取代俄国成为世界第三大海军强国，填补了“北太平洋大真空”，因此在华盛顿会议上，被欧美强国承认为全太平洋的主要控制者和世界强国之一，跻身列强。后来兴起的美国恰好也在此际鼓吹“门户开放”政策，希望维护“各国对华商业上之机会均等”，曾纪泽指示外交大臣伍廷芳，和美国加强合作，开始着手和英国、法国、德国等国家谈判，商讨如何取消中国和他们签订的不平等条约，这使得曾纪泽在国内越发确立了至高无上的地位。
曾纪泽考虑到“日本的领土100%为海洋所包围。不依赖海上交通就无法生存”，所以决定还是从海上牢牢掐住日本的脖子。为了拉拢英国，同时也是积极应对即将到来的“无畏舰时代”，曾纪泽让徐世昌马上开发尼布楚的银矿，补充海军经费，让中国海军从英国定购6艘一万五千万吨级的战列舰和装甲巡洋舰，第一期新购3艘15000吨的“大汉”级战列舰，第二期为增购3艘20000吨级战列舰“秦始皇”号、“大唐”号、“共和二号”。为确保技术的先进性，所有这些军舰全都向英国普茨茅斯海军船厂订购。
此时是自由资本主义时代，基本上没有“限购”一说。这六艘军舰是一笔令其他列强眼红的“大订单”，英国驻华大使朱尔典积极促成了这件事，拿了大笔的回扣，和曾纪泽的关系更进了一步。
英国普茨茅斯海军船厂不仅提供了军舰，还提供了技术人员支持。根据中方的定制要求，这六艘军舰在武备、动力、防护等方面都进行了革新，尤其是火力和动力装置都有了革命性的设计，一旦到位，中国将提前进入“无畏舰”时代。
这六艘军舰区别于以往战列舰的最显著特点，就是采用统一口径的10门305毫米主炮