忍不住开口发问了：“既然绳树你之前的政策进行这么顺利，现在为何又要突然做出改变呢?”
“因为这条政策有个前提，那就是我们在攻占领地之后可以彻底消化！”绳树加重了语气强调道：“但是！水之国并不具备这个条件！
水之国这个国家是孤悬海外的岛国！与我们之前在大陆上占领的土地完全不同！这里和火之国本土隔了一片茫茫大海，就算是拥新式的航母舰队赶路，最少也需要一天一夜的时间，一来一回就是两天两夜！
大家可以想想，如果水之国将某片领土割给我们木叶，那么我们就必须在这里长期驻军才可以保证安全。因为对面的雾隐随时可以打过来，而我们的援军至少要一天一夜才能抵达！这里的领土对于机动性远超常人的忍者来说就是一片飞地。
而水之国的面积本就狭小，我们得到的领土绝对不会超过西川地区，而且资源也算不上多么丰富，如果在这里建立忍村，商业和工业价值都不高，而且我们的忍者还要和雾忍竞争，这样一来连自给自足都做不到。反而要投入大量的人力物力，完全是得不偿失。而且在战略上这里的价值也很低，原本单靠航母舰队就可以彻底从海上封锁水之国，在岛上驻守大量忍军太过浪费了！
如果不驻守忍年，这里又随时可能被雾隐夺回，木叶根本就无法保证自身的影响力！
所以水之国的领土对于木叶来说就是个鸡肋，就算我们按照原先的政策对待平民也不可能彻底征服这里的土地！
除非我们能够消灭雾隐村和大名政府，彻底占领整个国家，这里才有建立一个忍村分部的价值！只是这样一来，水之国就被灭国了，这和政府割地赔款完全是两码事，到时候已经亡国的水之国平民无论是屈服还是反抗都已经没有区别。我们就更加没必要使用怀柔政策来拉拢平民了！”
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