郭小洲点头，起身从桌子上拿起几分文件，念道：“这是西海省机构编制委员会关于印发〈黄港县党政机构改革方案〉的通知。通知要求，一是深入推进政企分开和政事分开，通过改革，彻底解除政府与企业原有的行政隶属关系；原部门归属的企业、事业单位按照两个分开原则，进行调整、重组或下放。二是按照市场机制要求，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离，国有资产的行政管理与国有资产的运行管理分离，国有资产的所有权与企业的法人财产权分离。”
接着郭小洲又拿出另一份文件，“这是2007年青山市下达的一份政府文件，要求我们转变政府职能，加推进政企、政事分开，解除政府部门与所属企业的行政隶属关系，政府部门不再直接管理企业，切实落实企业经营自主权。调整及组建若干公司，培育城市经济增长点，积极参与市场竞争，推动产业结构升级，使我市经济布局更趋合理。”
郭小洲指着他在资料室找出来的一大叠文件，“这里还有很多类似的文件精神……”
邓怀东摆手道：“别念了，县城和大市里的确早就开始政企分开的改革，但乡镇迄今为止没有人动，我是担心当出头鸟……”
郭小洲笑道：“政企分开，能充分发挥政府宏观调控的职能，实现经济的长期、稳定、快速、健康地增长。而企业也能摆脱一些不必要的束缚，在市场经济中，依靠价值规律的作用，不断提高劳动生产率，增强企业的经济效益。邓书记，我需要您的支持！”
邓怀东沉默半晌，“你打算怎么操作？”
郭小洲一听，老邓这是首肯了，他拿起桌子上还没完善的一份《陈塔开发集团公司组建形式及股本设置》递了过去，“这是我的初步设想，暂时还没有和他们沟通，但是，只要县里和镇里同意组建这个集团公司，我就有百分之八十的把握完成这个招股计划……”